食品安全國家(jiā)标準審評委員會(huì)秘書(shū)處于2021年09月26日發布了關于征求對《食品安全國家(jiā)标準 預包裝食品營養标簽通(tōng)則》（征求意見稿）意見的函，此前，食品安全國家(jiā)标準審評委員會(huì)已于2018年12月19日和(hé)2020年08月31日對該标準修訂草案征求過意見，此次為(wèi)第三次征求意見，要求相關單位于2021年11月21日前反饋意見。中食安信将該次征求意見稿與現行(xíng)版本內(nèi)容進行(xíng)比較，就其主要變化、影(yǐng)響等方面進行(xíng)分析解讀如下：

較于現行(xíng)版本增加适用于直接提供給消費者的預包裝食品營養标簽，并明(míng)确提出非直接提供給消費者的預包裝食品和(hé)食品儲運包裝标示營養标簽時(shí)應按本标準标示，可(kě)以有(yǒu)效解決企業對于非直接提供給消費者的預包裝食品和(hé)儲運包裝的營養标簽不知如何标識的混亂局面。

與上(shàng)一版征求意見稿相比，此次征求意見參考了國際食典委、美國和(hé)歐盟法規對糖的定義，沿承了國際上(shàng)對糖的基本概念，指出了營養标簽标示的糖應為(wèi)單糖、雙糖之和(hé)（不包括糖醇）。

與上(shàng)一版征求意見稿相比，此次明(míng)确規定進口預包裝食品的營養标簽标示內(nèi)容應符合本标準的規定。

相較現行(xíng)版本，強制(zhì)性标識內(nèi)容增加了飽和(hé)脂肪（或飽和(hé)脂肪酸）、糖。與上(shàng)一版征求意見無異。在初次征求意見中曾拟增加的維生(shēng)素A和(hé)鈣，基于大(dà)衆反饋意見在上(shàng)一次與此次的征求意見中并未增加。中食安信建議企業密切關注該标準的修訂情況，提前做(zuò)好應對工作(zuò)。

新增強制(zhì)标示警示語“兒童青少(shǎo)年謹慎選擇高(gāo)脂鹽糖食品”，與全民健康生(shēng)活方式膳食行(xíng)動倡導的“三減”政策，即：減鹽、減油、減糖相呼應。在可(kě)選擇标示內(nèi)容中也提出可(kě)以使用“中國居民膳食指南”的寶塔圖形和(hé)核心推薦來(lái)宣傳合理(lǐ)膳食，減少(shǎo)油鹽糖的攝入，體(tǐ)現了國家(jiā)對健康中國合理(lǐ)膳食行(xíng)動、國民營養計(jì)劃等的重視(shì)。

份量參考值指當按“份”标示營養成分表時(shí)，推薦的每份食品參考質量或體(tǐ)積。此舉可(kě)逐步引導企業和(hé)市場(chǎng)規範使用“份”的表達。因此，企業在以“份”為(wèi)單位制(zhì)作(zuò)營養成分表時(shí)，可(kě)參考附錄E中預包裝食品份量參考值。附錄E中推薦的食品種類由上(shàng)版征求意見中的19類調整至18類，此次将份量參考值同為(wèi)30g/份的餅幹和(hé)谷物棒合并為(wèi)同一類。

比如卡、千卡、卡路裏、鹽、油等，删除了上(shàng)版征求意見稿中“低(dī)鹽”的表述，并新增了描述脂肪含量時(shí)可(kě)以使用的“油”字。豐富了企業在标識方面的選擇性和(hé)多(duō)樣性。

中食安信總結主要變化包括：

①增加了GB 28050-2011問答(dá)（修訂版）第三十一條的內(nèi)容，強調了标示多(duō)種營養成分時(shí)，應采取适當形式使強制(zhì)性內(nèi)容标示更加醒目。包括增大(dà)字号、改變字體(tǐ)（加粗、加黑(hēi)、斜體(tǐ)）、改變顔色（文字或背景顔色）等形式。

②增加明(míng)确标示值的獲得(de)途徑，可(kě)依據采用現行(xíng)有(yǒu)效的國家(jiā)标準方法獲得(de)，也可(kě)根據配方原料組成，利用《中國食物成分表》或其他來(lái)源可(kě)信的數(shù)據計(jì)算(suàn)獲得(de)。

③增加GB 28050-2011問答(dá)（修訂版）第三十三條內(nèi)容，明(míng)确了以“份”為(wèi)單位标示營養成分含量時(shí)，其“0”界限值要符合每100g或每100mL的“0”界限值要求。

④表1“能量和(hé)營養成分的名稱和(hé)順序、表達單位、修約間(jiān)隔和(hé)‘0’界限值”新增了n-3多(duō)不飽和(hé)脂肪（酸）、α-亞麻酸、EPA、DHA這4種營養成分。

⑤修改維生(shēng)素A、維生(shēng)素E、維生(shēng)素B12、煙酸（煙酰胺）和(hé)鋅的“0”界限值要求。

⑥維生(shēng)素A和(hé)維生(shēng)素D的允許誤差調整為(wèi)與其他維生(shēng)素相同，不再設置上(shàng)限要求。

與現行(xíng)标準相比，修訂了可(kě)豁免标示中“生(shēng)鮮食品，如畜禽肉、水(shuǐ)産、蔬果、蛋等”、“預包裝食品包裝物或包裝容器(qì)的最大(dà)表面積≤40 cm2的食品”、“每日食用量≤10 g（mL）的預包裝食品或單一原料調味品”的表述。另增加“經簡單物理(lǐ)處理(lǐ)、未添加其他配料的單一原料幹制(zhì)品，如谷物、幹制(zhì)菌藻果蔬等”，并删除“現制(zhì)現售的食品”。

删除附錄A“營養素參考值”中膽固醇NRV值，葉酸的NRV值可(kě)以表述為(wèi)400μgDFE或400μg， 修訂維生(shēng)素D、生(shēng)物素、膽堿、鋅、碘、硒、銅的NRV值。同時(shí)增加關于鈉的備注，“2000mg鈉相當于5g鹽”。

針對各個(gè)格式以增加條款的方式進行(xíng)了具體(tǐ)的文字描述，便于企業理(lǐ)解和(hé)應用，明(míng)确提出在不誤導消費者的基礎上(shàng)，可(kě)對格式進行(xíng)适當更改。

如無能量的描述方式，增加“無卡”、“無卡路裏”。對比聲稱的條件進行(xíng)了修訂，要求同一企業的同類或同一屬類食品的實測數(shù)據，并來(lái)源于《中國食物成分表》中的同類食品數(shù)據。

新增α-亞麻酸、糖、維生(shēng)素K、生(shēng)物素、膽堿、磷、鉀、硒的功能聲稱用語；删除了膽固醇功能聲稱用語。依據健康中國理(lǐ)念的指示，功能聲稱的标準用語中增加了長期攝入高(gāo)脂肪、高(gāo)糖和(hé)高(gāo)鹽對健康可(kě)能會(huì)造成影(yǐng)響的警示用語；并增加了“維生(shēng)素C有(yǒu)助于維持免疫系統的正常生(shēng)理(lǐ)功能”的表述。

本次征求意見稿明(míng)确了營養标簽标示的相關要求，并通(tōng)過調整營養成分的标示等內(nèi)容推動“三減三健”健康生(shēng)活方式，助力健康中國行(xíng)動（2019—2030年）的實施。與上(shàng)版征求意見對比，本次征求意見稿已經根據行(xíng)業反饋意見對內(nèi)容進行(xíng)了一定的調整，目前該标準仍處于征求意見階段，企業可(kě)根據實際情況及時(shí)反饋意見。