原國家(jiā)質檢總局于2006年發布《關于嚴禁在食品生(shēng)産加工中使用回收食品作(zuò)為(wèi)生(shēng)産原料等有(yǒu)關問題的通(tōng)知》（國質檢食監〔2006〕619号），通(tōng)知對如何界定回收食品進行(xíng)說明(míng)，明(míng)确回收食品包括：

（一）由食品生(shēng)産加工企業回收的在保質期內(nèi)的各類食品及半成品；

（二）由食品生(shēng)産企業回收的已經超過保質期的各類食品及半成品；

（三）因各種原因停止銷售，由批發商、零售商退回食品生(shēng)産加工企業的各類食品及半成品；

（四）因産品質量安全問題而被行(xíng)政執法單位扣留、罰沒的各類食品及半成品。

通(tōng)知同時(shí)要求禁止使用回收食品作(zuò)原材料生(shēng)産加工食品，建立回收食品登記銷毀制(zhì)度。各級質量技(jì)術(shù)監督部門(mén)也會(huì)加大(dà)食品質量安全日常監管和(hé)執法檢查力度

2009年通(tōng)過的《中華人(rén)民共和(hé)國食品安全法》第二十八條明(míng)确規定，禁止用非食品原料生(shēng)産的食品或者添加食品添加劑以外的化學物質和(hé)其他可(kě)能危害人(rén)體(tǐ)健康物質的食品，或者用回收食品作(zuò)為(wèi)原料生(shēng)産的食品。

2015年修訂的《中華人(rén)民共和(hé)國食品安全法》第三十四條對回收食品做(zuò)出了同樣的規定。

2010年，國務院辦公廳發布《國務院辦公廳關于進一步加強乳品質量安全工作(zuò)的通(tōng)知》，禁止将乳粉再還(hái)原生(shēng)産乳粉。 

2012年，原國家(jiā)質檢總局發布《關于嬰幼兒配方乳粉有(yǒu)關問題的複函》，依據《國務院辦公廳關于進一步加強乳品質量安全工作(zuò)的通(tōng)知》中有(yǒu)關禁止将乳粉再還(hái)原生(shēng)産乳粉的要求。禁止用成品嬰幼兒配方乳粉還(hái)原再生(shēng)産嬰幼兒配方乳粉的行(xíng)為(wèi)。

國務院辦公廳發布2014年食品安全重點工作(zuò)安排，要求開(kāi)展超過保質期食品、回收食品專項整治。

嚴格落實食品生(shēng)産經營者主體(tǐ)責任，督促食品生(shēng)産經營者及時(shí)自查清理(lǐ)超過保質期食品并采取停止經營等措施，主動将該食品清退出市場(chǎng)；對退市的超過保質期食品和(hé)回收食品設立專門(mén)區(qū)域保存并加貼醒目标簽，防止與正常食品混淆或再行(xíng)銷售。

依法嚴厲打擊違法違規經營和(hé)使用超過保質期食品和(hé)回收食品的行(xíng)為(wèi)，禁止使用超過保質期食品和(hé)回收食品作(zuò)為(wèi)原料生(shēng)産加工食品，禁止采取更改生(shēng)産日期、保質期或者改換包裝等方式銷售超過保質期食品和(hé)回收食品。

規範對超過保質期食品和(hé)回收食品的處置，嚴格依照有(yǒu)關法律法規要求，監督食品生(shēng)産經營者對超過保質期食品和(hé)回收食品進行(xíng)無害化處理(lǐ)或銷毀，防止超過保質期食品和(hé)回收食品回流餐桌。

該食品安全重點工作(zuò)安排雖為(wèi)階段性政策，但(dàn)體(tǐ)現政府部門(mén)堅決打擊違法使用回收食品作(zuò)原材料生(shēng)産加工食品的決心。

《中華人(rén)民共和(hé)國食品安全法實施條例》于2019年發布，其中，第二十九條規定，食品安全法所稱回收食品，是指已經售出，因違反法律、法規、食品安全标準或者超過保質期等原因，被召回或者退回的食品，不包括依照食品安全法第六十三條第三款（因标簽、标志(zhì)或者說明(míng)書(shū)不符合食品安全标準而被召回的食品）的規定可(kě)以繼續銷售的食品。

實施條例對“回收食品”進行(xíng)了科學合理(lǐ)的定義，避免了相關地方法規、執法機構等對國質檢食監〔2006〕619号公告的過度解讀，有(yǒu)效地保護了企業的合法權益。