2024年1月9日，市場(chǎng)監管總局組織起草了《食品委托生(shēng)産監督管理(lǐ)辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）。為(wèi)便于企業更好的理(lǐ)解《辦法》內(nèi)容，中食安信對該法規的主要內(nèi)容進行(xíng)解讀，供大(dà)家(jiā)參考。

委托雙方應當在簽訂合同10日內(nèi)分别向所在地縣級食品安全監督管理(lǐ)部門(mén)報告委托生(shēng)産情況。報告內(nèi)容應當包括委托雙方的名稱、地址、質量、負責人(rén)、聯系方式、生(shēng)産經營許可(kě)證或僅銷售預包裝食品備案憑證編号、保健食品注冊證書(shū)或備案憑證和(hé)食品的名稱、品種、數(shù)量、執行(xíng)标準、合同期限等。

委托雙方在合同終止或發生(shēng)企業更名、遷址、生(shēng)産經營範圍、生(shēng)産許可(kě)條件、生(shēng)産許可(kě)證被吊銷等重大(dà)變化或不可(kě)抗力原因造成合同終結的，應在變化之日起10日內(nèi)報告所在地縣級食品安全監督管理(lǐ)部門(mén)。2015年10月《食品生(shēng)産許可(kě)管理(lǐ)辦法》取消了委托加工備案，時(shí)隔8年後《辦法》重新規定了委托雙方均需實施報告制(zhì)度。

《辦法》對委托合同需包括的內(nèi)容作(zuò)出明(míng)确規定，包括委托雙方資質，委托方生(shēng)産的食品名稱、品種、數(shù)量、規格、生(shēng)産工藝、執行(xíng)标準以及原輔料采購及提供方式、監督方式、驗收方法等基本信息；同時(shí)，還(hái)應包括發生(shēng)食品安全事件的處置方式及責任、質量糾紛或争議的仲裁解決方式、賠償消費者後的追償方式等內(nèi)容。

委托生(shēng)産保健食品的标簽标識應當與注冊或者備案的內(nèi)容相一緻。

委托生(shēng)産的食品，應當同時(shí)标注委托方和(hé)受托方的名稱、生(shēng)産經營許可(kě)證編号或僅銷售預包裝食品備案憑證編号、地址、聯系方式。在企業名稱前冠以“委托方、受托方”或“委托單位、受委托單位”等字樣。如該《辦法》正式實施，相關企業則需根據《辦法》規定，調整委托生(shēng)産的食品的相關信息。

《辦法》明(míng)确規定，特殊醫(yī)學用途配方食品和(hé)嬰幼兒配方乳粉、食品生(shēng)産加工小(xiǎo)作(zuò)坊不得(de)進行(xíng)委托生(shēng)産。

同時(shí)，根據食品生(shēng)産許可(kě)有(yǒu)關要求，需要完整工藝生(shēng)産的食品不得(de)委托多(duō)個(gè)受托方分段生(shēng)産。委托方不得(de)将同一保健食品分段委托生(shēng)産。

《辦法》規定了對檢查要求、檢查內(nèi)容、責令終止、風險管理(lǐ)、責令召回等提出了具體(tǐ)要求。

明(míng)确責令停止委托生(shēng)産活動的條件，細化委托生(shēng)産監管的具體(tǐ)內(nèi)容，強調監督檢查的重要性和(hé)特殊性，并将委托生(shēng)産情況作(zuò)為(wèi)信用監管和(hé)智慧監管的抓手，納入信用檔案。

對委托雙方違反《辦法》規定的行(xíng)為(wèi)，均設定了對應的法律責任條款，細化資質違法、行(xíng)為(wèi)違法的情形及法律責任，并按照食品安全法及其實施條例的規定，落實食品安全責任的要求，全力保障委托生(shēng)産食品質量安全。

自2015年取消委托加工備案的規定以來(lái)，因委托雙方安全責任不夠清晰、委托生(shēng)産信息不夠透明(míng)、跨地區(qū)監管協同不暢等問題，導緻委托生(shēng)産監管困難，因此《辦法》中強調了委托生(shēng)産實施報告制(zhì)度，還(hái)對委托雙方生(shēng)産合同內(nèi)容、法律責任作(zuò)出了明(míng)細規定，細化了監管部門(mén)監督檢查內(nèi)容，将進一步規範食品委托生(shēng)産行(xíng)為(wèi)，該《辦法》征求意見截止日期為(wèi)2024年2月8日。