《方案》制(zhì)定了“7個(gè)100%+1個(gè)99%”的總體(tǐ)目标，通(tōng)過逐步完善監管法規标準體(tǐ)系、生(shēng)産企業質量安全管理(lǐ)體(tǐ)系，以達到監督檢查發現問題整改率100%，規模以上(shàng)乳制(zhì)品生(shēng)産企業實施危害分析與關鍵控制(zhì)點體(tǐ)系100%，乳制(zhì)品生(shēng)産企業原輔料、關鍵環節與産品檢驗管控率達到100%，食品安全自查率100%，發現風險報告率達到100%，食品安全管理(lǐ)人(rén)員監督抽查考核合格率達到100%，嬰幼兒配方乳粉生(shēng)産企業質量管理(lǐ)體(tǐ)系自查與報告率100%，乳制(zhì)品監督抽檢合格率保持在99%以上(shàng)。《方案》為(wèi)乳制(zhì)品未來(lái)的發展定下明(míng)确目标，為(wèi)乳企指明(míng)發展方向，便于企業制(zhì)定合理(lǐ)規劃。

《方案》明(míng)确國家(jiā)市場(chǎng)監督管理(lǐ)總局協助其他部門(mén)修訂完善生(shēng)乳、滅菌乳、巴氏殺菌乳、嬰幼兒配方食品等食品安全國家(jiā)标準，制(zhì)定完善加工工藝标準、檢測方法标準，提升乳品品質；研究修訂乳制(zhì)品生(shēng)産許可(kě)審查細則；研究制(zhì)定乳制(zhì)品生(shēng)産企業食品安全信息記錄規範。對乳制(zhì)品相關法規标準的完善，利于提升乳制(zhì)品的整理(lǐ)安全水(shuǐ)平，增加消費信心。

《方案》明(míng)确了乳制(zhì)品生(shēng)産企業落實主體(tǐ)責任的具體(tǐ)要求，強調加強乳制(zhì)品企業主要負責人(rén)食品安全工作(zuò)的責任意識，有(yǒu)效落實食品安全管理(lǐ)制(zhì)度。同時(shí)，企業需加強奶源管控、提高(gāo)自檢自控奶源比例，這有(yǒu)利于企業握主動權、增加競争力；加強原輔料管控、生(shēng)産過程管控，提升乳制(zhì)品産品質量。

企業還(hái)應加強風險防控意識，特别是嬰幼兒配方乳粉生(shēng)産企業，需定期對質量管理(lǐ)體(tǐ)系運行(xíng)情況進行(xíng)自查，并提交自查報告，對出廠産品按照食品安全标準實施全項目逐批檢驗，不得(de)實施委托檢驗，加強對質量安全風險指标的檢驗檢測。《方案》對嬰幼兒配方乳粉企業的嚴格要求，利于提升國産嬰幼兒乳粉的品質、競争力和(hé)美譽度，與2019年發布的《國産嬰幼兒配方乳粉提升行(xíng)動方案》相呼應。

《方案》對嬰幼兒配方乳粉提出了整體(tǐ)要求，整體(tǐ)來(lái)看總結為(wèi)“嚴審嚴查”。其中，我們對産品配方注冊和(hé)抽檢檢測方面的具體(tǐ)要求進行(xíng)分析解讀。

産品配方注冊方面，修訂《嬰幼兒配方乳粉産品配方注冊管理(lǐ)辦法》，明(míng)确不予注冊的情形，要求企業具有(yǒu)完整生(shēng)産工藝，這與2019年發布《嬰幼兒配方乳粉産品配方注冊管理(lǐ)辦法（征求意見稿）》的要求一緻；不得(de)使用已符合食品安全國家(jiā)标準的嬰幼兒配方乳粉作(zuò)為(wèi)原料申請(qǐng)配方注冊，即不得(de)以符合終産品标準的基粉作(zuò)為(wèi)原料申請(qǐng)配方注冊，這側面說明(míng)基粉不會(huì)被禁止使用。

抽檢監測方面，嬰幼兒配方乳粉的抽檢按照“企業和(hé)檢驗項目全覆蓋”的原則開(kāi)展，每月在流通(tōng)環節對已獲配方注冊且在售的全部國産和(hé)進口嬰幼兒配方食品企業生(shēng)産的産品進行(xíng)抽檢。2021年，市場(chǎng)監管部門(mén)将會(huì)全面加大(dà)嬰幼兒配方乳粉的抽檢力度，每月對市售的國産的和(hé)進口的嬰幼兒配方食品進行(xíng)抽檢，建議企業提前做(zuò)好自檢工作(zuò)。

《方案》對嬰幼兒配方乳粉提出了更加嚴格監管要求，未來(lái)各監管部門(mén)将會(huì)加大(dà)對嬰幼兒配方乳粉的配方注冊、生(shēng)産、銷售等監督管理(lǐ)抽查檢驗的力度，建議企業嚴格按照要求執行(xíng)，加強原料輔料源頭監控、生(shēng)産過程監控、終産品檢驗等。