關于加強預制(zhì)菜食品安全監管 促進産業高(gāo)質量發展的通(tōng)知

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各省、自治區(qū)、直轄市和(hé)新疆生(shēng)産建設兵團市場(chǎng)監管局（廳、委）、教育、工業和(hé)信息化、農業農村、商務、衛生(shēng)健康主管部門(mén)：

為(wèi)貫徹落實黨中央、國務院關于培育發展預制(zhì)菜産業的決策部署，保障人(rén)民群衆“舌尖上(shàng)的安全”，現就加強食品安全監管，促進預制(zhì)菜産業高(gāo)質量發展有(yǒu)關工作(zuò)通(tōng)知如下：

一、規範預制(zhì)菜範圍

預制(zhì)菜也稱預制(zhì)菜肴，是以一種或多(duō)種食用農産品及其制(zhì)品為(wèi)原料，使用或不使用調味料等輔料，不添加防腐劑，經工業化預加工（如攪拌、腌制(zhì)、滾揉、成型、炒、炸、烤、煮、蒸等）制(zhì)成，配以或不配以調味料包，符合産品标簽标明(míng)的貯存、運輸及銷售條件，加熱或熟制(zhì)後方可(kě)食用的預包裝菜肴，不包括主食類食品，如速凍面米食品、方便食品、盒飯、蓋澆飯、饅頭、糕點、肉夾馍、面包、漢堡、三明(míng)治、披薩等。

各有(yǒu)關部門(mén)要統籌發展和(hé)安全，督促食品生(shēng)産經營企業按照預制(zhì)菜原輔料、加工工藝、産品範圍、貯藏運輸、食用方式等要求從事預制(zhì)菜生(shēng)産經營活動。大(dà)力推廣餐飲環節使用預制(zhì)菜明(míng)示，保障消費者的知情權和(hé)選擇權。

二、推進預制(zhì)菜标準體(tǐ)系建設

（一）研究制(zhì)定預制(zhì)菜食品安全國家(jiā)标準。統籌制(zhì)定嚴謹、統一的覆蓋預制(zhì)菜生(shēng)産加工、冷藏冷凍和(hé)冷鏈物流等環節的标準，明(míng)确規範預制(zhì)菜食品安全要求。

（二）研究制(zhì)定預制(zhì)菜質量标準。推動研制(zhì)預制(zhì)菜術(shù)語、産品分類等質量标準，加強與食品安全國家(jiā)标準的銜接。鼓勵依法制(zhì)定包括産品質量、檢驗方法與規程等內(nèi)容的企業标準和(hé)團體(tǐ)标準。

三、加強預制(zhì)菜食品安全監管

（一）嚴格落實主體(tǐ)責任。督促預制(zhì)菜生(shēng)産經營企業按照《企業落實食品安全主體(tǐ)責任監督管理(lǐ)規定》要求，建立健全食品安全管理(lǐ)制(zhì)度，加強食品生(shēng)産經營風險管控，嚴把原料質量關，依法查驗食用農産品原料的承諾達标合格證等産品質量合格證明(míng)，嚴格食品添加劑使用，切實保障預制(zhì)菜産品食品安全。

（二）加強生(shēng)産許可(kě)管理(lǐ)。修訂完善相關食品生(shēng)産許可(kě)審查細則，提高(gāo)預制(zhì)菜行(xíng)業準入門(mén)檻。各地市場(chǎng)監管部門(mén)要結合食品原料、工藝等因素對預制(zhì)菜實施分類許可(kě)，嚴格許可(kě)審查和(hé)現場(chǎng)核查，嚴把預制(zhì)菜生(shēng)産許可(kě)關口。

（三）加大(dà)監督檢查力度。重點檢查預制(zhì)菜生(shēng)産經營企業進貨查驗、生(shēng)産過程控制(zhì)、貯藏運輸等環節質量安全措施落實情況，對檢查發現的問題，要責令整改到位，形成監管閉環。組織開(kāi)展預制(zhì)菜監督抽檢和(hé)風險監測，嚴厲打擊違法違規行(xíng)為(wèi)。

四、統籌推進預制(zhì)菜産業高(gāo)質量發展

（一）增強優質原料保障能力。指導食用農産品原料生(shēng)産集中區(qū)加大(dà)優質農産品生(shēng)産基地建設和(hé)相關設備設施投入，持續推進“第一車(chē)間(jiān)”建設，提升食用農産品原料商品化和(hé)标準化水(shuǐ)平；指導農産品種植戶、養殖戶科學用藥，嚴防農藥、獸藥殘留超标風險，保障農産品原料品質安全。鼓勵預制(zhì)菜生(shēng)産企業與農民合作(zuò)社、家(jiā)庭農場(chǎng)等新型農業經營主體(tǐ)建立協作(zuò)關系，保證食用農産品原料來(lái)源穩定、安全可(kě)靠。

（二）提升關鍵技(jì)術(shù)創新研發水(shuǐ)平。鼓勵預制(zhì)菜企業聯合科研單位開(kāi)展氣調保鮮、精準保鮮與品質調控等關鍵共性技(jì)術(shù)研究，着力解決風味衰減難題；創新非熱加工、微生(shēng)物控制(zhì)、微膠囊包埋、營養與風味穩态化等技(jì)術(shù)工藝，減少(shǎo)營養成分損失，提升産品品質和(hé)口味複原度；鼓勵預制(zhì)菜企業使用新型産品包裝材料，減少(shǎo)包材使用量、提升包裝強度，防止食品過度包裝。

（三）加快先進生(shēng)産工藝裝備應用。鼓勵研發食用農産品原料預處理(lǐ)關鍵設備，加強去皮剝殼、分選分級、清洗切割等預加工裝備應用，提升原料智能化、保鮮化處理(lǐ)水(shuǐ)平。推廣應用适應預制(zhì)菜發展的加工、包裝、倉儲、物流等先進設備，提升關鍵工藝自動化水(shuǐ)平和(hé)生(shēng)産流通(tōng)效率。

（四）積極營造良好産業發展環境。支持地方推進預制(zhì)菜産業集聚區(qū)建設，實行(xíng)集中統一管理(lǐ)，提高(gāo)集約化規模化效應。鼓勵相關行(xíng)業協會(huì)、産業聯盟等加強行(xíng)業誠信體(tǐ)系建設，推進預制(zhì)菜品牌培育，發揮規模企業示範引領作(zuò)用。支持開(kāi)展預制(zhì)菜口味、品質、營養等第三方評價活動，不斷提高(gāo)消費者對預制(zhì)菜的安全感和(hé)滿意度。

市場(chǎng)監管總局

教育部

工業和(hé)信息化部

農業農村部

商務部

國家(jiā)衛生(shēng)健康委

2024年3月18日

（此件公開(kāi)發布）