各省、自治區(qū)、直轄市農業農村（農牧）、漁業廳（局、委）：
糧食安全是“國之大(dà)者”，保障糧食和(hé)重要農産品穩定安全供給始終是建設農業強國的頭等大(dà)事。為(wèi)充分發揮農業綜合行(xíng)政執法對三農發展的服務保障作(zuò)用，有(yǒu)力有(yǒu)效維護國家(jiā)糧食安全，我部決定開(kāi)展2024年“綠劍護糧安”執法行(xíng)動。現将有(yǒu)關事項通(tōng)知如下。
一、總體(tǐ)要求
錨定建設農業強國目标，聚焦保障糧食和(hé)重要農産品穩定安全供給，突出重點領域和(hé)重大(dà)專項，集中力量嚴厲打擊坑農害農、危害糧食安全違法行(xíng)為(wèi)，抓好辦成群衆可(kě)感可(kě)及實事，增強人(rén)民群衆獲得(de)感、幸福感、安全感，為(wèi)保障國家(jiā)糧食安全貢獻農業執法力量。
二、加強重點領域執法
（一）農資質量執法
緊盯春管春耕、三夏、秋冬種等重點農時(shí)，以及農資産品産銷旺季和(hé)入戶下地的關鍵節點，對轄區(qū)內(nèi)農資生(shēng)産經營主體(tǐ)資質、産品質量、購銷台賬、産品标簽等開(kāi)展全面排查。對農業生(shēng)産使用量大(dà)的農資品種和(hé)群衆投訴舉報、違法案件發生(shēng)較多(duō)的農資生(shēng)産經營主體(tǐ)加大(dà)執法檢查力度。
種子執法要以制(zhì)種基地、種子經銷集散地為(wèi)重點區(qū)域，以種子生(shēng)産、加工和(hé)銷售為(wèi)重點環節，重點查處制(zhì)售假劣種子、假冒侵權、“白皮袋”種子、未審先推、無證生(shēng)産經營等違法行(xíng)為(wèi)。加大(dà)網絡違法銷售種子行(xíng)為(wèi)的查處力度。
農藥執法要重點查處非法制(zhì)售禁用農藥、假劣農藥、未經登記農藥，無證生(shēng)産經營特别是以委托加工之名借證、套證、貼牌生(shēng)産銷售農藥等違法行(xíng)為(wèi)。
肥料執法要重點查處假冒和(hé)僞造登記證、登記産品有(yǒu)效成分含量不足、非法添加農藥成分等違法行(xíng)為(wèi)。
獸藥執法要突出獸用抗菌藥、獸用中藥等重點品種，重點查處無證生(shēng)産經營，制(zhì)售假劣獸藥特别是以飼料原料、添加劑預混合飼料、混合型飼料添加劑名義冒充獸藥，非法添加禁用物質、違規違禁藥物，使用化學中間(jiān)體(tǐ)生(shēng)産獸藥，擅自改變獸藥劑型，違規銷售原料藥等違法行(xíng)為(wèi)。
飼料和(hé)飼料添加劑執法要重點查處無證生(shēng)産，在飼料和(hé)飼料添加劑中使用禁用物質、違規違禁藥物，标簽标識不規範等違法行(xíng)為(wèi)。
（二）農産品質量安全執法
以監督抽檢發現問題較多(duō)的産品為(wèi)重點對象，以農産品種養殖基地、生(shēng)産企業和(hé)畜禽屠宰場(chǎng)所為(wèi)關鍵點位，強化重要節假日、重大(dà)活動等時(shí)間(jiān)節點突擊檢查和(hé)暗查暗訪，重點查處違法使用禁限用藥物、非法添加有(yǒu)毒有(yǒu)害物質、超範圍超劑量使用農獸藥、不執行(xíng)休藥期間(jiān)隔期、未依法開(kāi)具或收取承諾達标合格證等違法行(xíng)為(wèi)。嚴厲打擊私屠濫宰，生(shēng)産、經營、加工、屠宰和(hé)随意棄置病死畜禽，注水(shuǐ)、注藥或者注入其他物質等違法行(xíng)為(wèi)。
（三）動植物檢疫執法
動物衛生(shēng)監督執法要緊盯産地檢疫、指定通(tōng)道(dào)等關鍵環節，依法打擊違規調運、應當檢疫而未經檢疫、銷售或屠宰未按規定佩戴畜禽标識的牲畜、騙取或僞造變造及轉讓檢疫證明(míng)或檢疫标志(zhì)、冒用檢疫出證電(diàn)子賬戶等違法行(xíng)為(wèi)。
植物檢疫執法要以種子種苗生(shēng)産企業、交易市場(chǎng)為(wèi)重點對象，以種子跨區(qū)域調運為(wèi)重點環節，加強對種子種苗來(lái)源、植物檢疫證書(shū)、檢疫運輸等手續的執法檢查，依法打擊應當檢疫未經檢疫等違法行(xíng)為(wèi)。
（四）耕地保護相關執法
依法查處未按規定及時(shí)回收農藥等農業投入品的包裝廢棄物或農用薄膜、未依法将回收的農藥包裝廢棄物交由專門(mén)機構或組織進行(xíng)無害化處理(lǐ)、破壞或者擅自改變基本農田保護區(qū)标志(zhì)等違法行(xíng)為(wèi)。
內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼甯省、吉林省、黑(hēi)龍江省農業農村部門(mén)要積極配合有(yǒu)關部門(mén)按照職責分工嚴厲打擊盜挖、濫挖和(hé)非法出售黑(hēi)土的違法行(xíng)為(wèi)。
發現挖湖(hú)造景、“大(dà)棚房(fáng)”等違法占用耕地和(hé)電(diàn)擊蚯蚓、向耕地違規排放污水(shuǐ)污泥礦渣等破壞和(hé)污染耕地線索的，及時(shí)向有(yǒu)關部門(mén)通(tōng)報或移送。
（五）轉基因生(shēng)物安全監管執法
嚴厲打擊未經批準從事轉基因環境釋放、生(shēng)産性試驗，未經批準生(shēng)産、加工農業轉基因生(shēng)物特别是未取得(de)安全證書(shū)的農業轉基因生(shēng)物，未按照批準的品種、範圍、安全管理(lǐ)要求和(hé)技(jì)術(shù)标準生(shēng)産、加工農業轉基因生(shēng)物，非法制(zhì)售轉基因種子，違規改變進口農業轉基因生(shēng)物用途，轉基因生(shēng)物标識應标未标、違規标識等違法行(xíng)為(wèi)。
（六）長江十年禁漁執法
與公安、市場(chǎng)監管等部門(mén)聯勤聯動，開(kāi)展“一江一口兩湖(hú)七河(hé)”交界水(shuǐ)域執法、鄱陽湖(hú)洞庭湖(hú)“清網”等專項執法行(xíng)動，持續加強跨部門(mén)跨區(qū)域聯合執法，重點打擊有(yǒu)組織、成規模、鏈條化非法捕撈團夥，嚴厲打擊“電(diàn)毒炸”或“絕戶網”等非法捕撈行(xíng)為(wèi)。開(kāi)展打擊長江幹流違規垂釣專項行(xíng)動，緊盯春秋季違規垂釣高(gāo)發時(shí)段，持續加大(dà)巡查力度，及時(shí)查處“泥鳅黨”、可(kě)視(shì)錨魚、釣獲物交易、禁釣區(qū)垂釣等違規行(xíng)為(wèi)。全面清理(lǐ)廢棄網具，依法取締涉漁“三無”船(chuán)舶。
三、抓好重大(dà)專項執法
（一）農資進村“忽悠團”專項執法
加強對城鄉結合部、農資“忽悠團”案件常發多(duō)發等重點地區(qū)的執法檢查巡查，對發現的假劣農資上(shàng)挖源頭、下追流向、一查到底、打點斷鏈，涉嫌構成犯罪的堅決依法移送。暢通(tōng)投訴舉報渠道(dào)，發揮村“兩委”幹部、農村黨員、鄉鎮網格員的監管執法前哨作(zuò)用，推動違法行(xíng)為(wèi)早發現、早查處。針對年齡較大(dà)、辨假識假能力不強的小(xiǎo)農戶和(hé)種養殖大(dà)戶等易受害對象加強宣傳警示，強化“以案說法”，提高(gāo)農民風險辨識能力和(hé)依法維權意識。
（二）以“訂單農業”為(wèi)名設騙局坑農專項執法
圍繞糧食種植、畜禽養殖特别是特色種養、種子種苗種畜禽供銷，會(huì)同公安、市場(chǎng)監管等部門(mén)，依法嚴厲打擊以“訂單農業”為(wèi)名實施合同違法犯罪行(xíng)為(wèi)、非法生(shēng)産經營農資行(xíng)為(wèi)及推廣訂單農業中的虛假廣告、虛假商業宣傳等違法犯罪行(xíng)為(wèi)。
（三）牛羊養殖“瘦肉精”專項執法
以肉牛肉羊大(dà)縣和(hé)問題多(duō)發地區(qū)為(wèi)重點，采取“關鍵節點定期檢查、不定期日常巡查、問題線索突擊核查”工作(zuò)機制(zhì)，對肉牛肉羊養殖場(chǎng)戶、收購販運者和(hé)屠宰企業開(kāi)展排查整治，加大(dà)執法抽檢頻次和(hé)力度，嚴厲打擊非法添加“瘦肉精”等食品動物中禁止使用的藥品及其他化合物的違法行(xíng)為(wèi)。
（四）豇豆農藥殘留攻堅治理(lǐ)專項執法
嚴把豇豆采摘上(shàng)市關口，加大(dà)對豇豆常用農藥生(shēng)産、經營、使用全鏈條執法力度，嚴厲打擊違規經營和(hé)使用蔬菜禁用農藥、農藥殘留超标等突出問題，依法應當采取拘留措施或涉嫌犯罪的要及時(shí)移送公安機關。
（五）水(shuǐ)産品質量安全專項執法
聚焦鯿魚、大(dà)口黑(hēi)鲈、鲫魚、烏鳢、黃鳝、大(dà)黃魚和(hé)牛蛙藥物殘留突出問題，重點打擊非法使用投入品、生(shēng)産銷售不合格水(shuǐ)産品等違法行(xíng)為(wèi)。
（六）農機監理(lǐ)專項執法
依法及時(shí)糾正和(hé)查處農機違規操作(zuò)、危險作(zuò)業等行(xíng)為(wèi)。加強與公安、交通(tōng)運輸、應急管理(lǐ)等部門(mén)的協作(zuò)配合，緊盯清晨、夜晚等人(rén)員出行(xíng)風險時(shí)段及作(zuò)業機具轉移轉場(chǎng)重點路段，适時(shí)開(kāi)展聯合執法，依法依職責查處假牌套牌、無證駕駛、違法載人(rén)等行(xíng)為(wèi)。
（七）中國漁政亮劍專項執法
圍繞長江流域重點水(shuǐ)域常年禁捕、海洋伏季休漁、黃河(hé)等內(nèi)陸重點水(shuǐ)域禁漁、清理(lǐ)取締涉漁“三無”船(chuán)舶和(hé)“絕戶網”、規範管理(lǐ)鳗苗捕撈、破壞水(shuǐ)生(shēng)野生(shēng)動物資源、電(diàn)魚、水(shuǐ)産養殖、涉外漁業、漁業生(shēng)産安全等重點領域加大(dà)執法力度，嚴肅查處違法違規行(xíng)為(wèi)。
四、工作(zuò)措施
（一）加強組織實施。要切實提高(gāo)政治站(zhàn)位，堅決扛穩扛牢糧食安全政治責任，充分認識開(kāi)展“綠劍護糧安”執法行(xíng)動的重要意義。堅持因地制(zhì)宜，突出問題導向，細化行(xíng)動方案，壓實責任主體(tǐ)。加大(dà)執法投入，加強執法培訓，提高(gāo)執法保障，不斷提升農業執法能力，打造會(huì)辦案、善辦案的執法鐵(tiě)軍。
（二）完善工作(zuò)機制(zhì)。要健全農業綜合行(xíng)政執法與行(xíng)業監管協作(zuò)機制(zhì)，加強溝通(tōng)會(huì)商、協調配合和(hé)信息共享，對有(yǒu)明(míng)顯違法線索或有(yǒu)初步證據證明(míng)存在農業違法行(xíng)為(wèi)的投訴舉報要及時(shí)核查，依法處理(lǐ)。加強地區(qū)間(jiān)、部門(mén)間(jiān)執法協作(zuò)，統籌執法力量，推動實施聯合執法、聯合辦案。健全完善行(xíng)刑銜接機制(zhì)，對涉嫌構成犯罪的違法案件及時(shí)移送公安機關。定期通(tōng)報違法違規行(xíng)為(wèi)查處情況。
（三）優化執法方式。要全面推進嚴格規範公正文明(míng)執法，注重提升農業綜合行(xíng)政執法形象。嚴格規範罰款實施，堅持過罰相當，實現寬嚴相濟、法理(lǐ)相融。認真落實“誰執法誰普法”普法責任制(zhì)，将普法教育貫穿執法行(xíng)動全過程。堅持執法與服務相結合、處罰與教育相結合，依法廣泛綜合運用說服教育、勸導示範、警示告誡、指導約談等方式，讓執法既有(yǒu)力度又有(yǒu)溫度。
（四）強化督促指導。農業農村部适時(shí)赴有(yǒu)關省份開(kāi)展調研，圍繞行(xíng)動開(kāi)展、重點領域違法案件查辦、加強行(xíng)業監管和(hé)執法協作(zuò)等情況進行(xíng)指導，對涉及區(qū)域廣、社會(huì)影(yǐng)響大(dà)、案情疑難複雜的案件進行(xíng)督辦，對執法中的法律适用問題及時(shí)組織研究并作(zuò)出答(dá)複。各地落實舉措和(hé)行(xíng)動成效将作(zuò)為(wèi)農業綜合行(xíng)政執法示範創建的重要參考。
各省（自治區(qū)、直轄市）農業農村部門(mén)要及時(shí)總結本地區(qū)開(kāi)展“綠劍護糧安”執法行(xíng)動的做(zuò)法、成效及存在問題，充分利用新聞媒體(tǐ)對執法行(xíng)動中湧現的先進人(rén)物、典型事迹廣泛宣傳，對工作(zuò)突出的集體(tǐ)和(hé)個(gè)人(rén)以适當方式給予表揚。各地要于6月底前向農業農村部法規司報送執法行(xíng)動進展和(hé)階段性查辦案件情況，于11月底前報送執法行(xíng)動工作(zuò)總結和(hé)典型案例。
農業農村部
2024年3月29日
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