中央宣傳部、中央網信辦，各省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府，新疆生(shēng)産建設兵團，國務院各部委、各直屬機構，國務院僑辦，中國外文局，全國總工會(huì)、共青團中央、全國婦聯：文章來(lái)源:antion.net

餐飲業與人(rén)民群衆日常生(shēng)活緊密相關，是促消費、惠民生(shēng)、穩就業的重要領域。為(wèi)深入貫徹黨中央、國務院決策部署，穩定和(hé)擴大(dà)餐飲消費，支持餐飲業高(gāo)質量發展，進一步增強消費在國內(nèi)大(dà)循環中的主體(tǐ)作(zuò)用，經國務院同意，現提出以下意見。文章來(lái)源:antion.net

一、總體(tǐ)要求

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以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，全面貫徹落實黨的二十大(dà)精神，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，加快構建新發展格局，統籌發展和(hé)安全，全面提升餐飲服務品質，優化餐飲業發展環境，傳承發展中華優秀餐飲文化，進一步釋放餐飲消費潛力，推動餐飲業高(gāo)質量發展，更好滿足人(rén)民日益增長的美好生(shēng)活需要。

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二、提升餐飲服務品質

（一）強化質量安全。落實食品安全“四個(gè)最嚴”要求，實施食品安全風險分級監管。嚴格食品原料進貨查驗，嚴把食品原料準入關。積極推廣“互聯網+明(míng)廚亮竈”等模式，大(dà)力推廣餐飲環節菜品配料和(hé)制(zhì)作(zuò)方法自主明(míng)示制(zhì)度，推廣餐飲外賣封簽制(zhì)度，開(kāi)展餐飲環節食品添加劑減量使用、非必要不添加、自覺抵制(zhì)非法添加非食用物質承諾。加強農餐對接合作(zuò)，探索“種養殖基地+中央廚房(fáng)+餐飲門(mén)店(diàn)”模式。（農業農村部、商務部、市場(chǎng)監管總局和(hé)各地方人(rén)民政府按職責分工負責）

（二）提升服務技(jì)能。按規定統籌使用地方産業發展經費、人(rén)才經費、職工教育經費、職業技(jì)能培訓有(yǒu)關資金等，支持餐飲從業人(rén)員培訓。支持本科高(gāo)校(xiào)和(hé)職業院校(xiào)開(kāi)設餐飲經營管理(lǐ)、烹饪相關專業。支持符合條件的餐飲企業舉辦餐飲服務類職業院校(xiào)。鼓勵餐飲領域職業教育校(xiào)企合作(zuò)，打造一批校(xiào)企合作(zuò)示範項目。支持各地培育餐飲類勞務品牌，舉辦餐飲領域職業技(jì)能競賽。（教育部、财政部、人(rén)力資源社會(huì)保障部和(hé)各地方人(rén)民政府按職責分工負責）

（三）完善标準體(tǐ)系。根據行(xíng)業發展需要，制(zhì)修訂一批餐飲領域國家(jiā)标準、行(xíng)業标準。建立健全中餐評價标準，培育有(yǒu)國際影(yǐng)響力的中餐評價體(tǐ)系。鼓勵圍繞地方菜系制(zhì)作(zuò)等重點領域制(zhì)定技(jì)術(shù)标準。加強餐飲業标準宣貫實施，鼓勵相關機構和(hé)企業開(kāi)展餐飲企業标準“領跑者”活動。（商務部、國家(jiā)衛生(shēng)健康委、市場(chǎng)監管總局和(hé)各地方人(rén)民政府按職責分工負責）

三、創新餐飲消費場(chǎng)景

（四）優化餐飲供給格局。培育、認定一批中華美食街(jiē)區(qū)，引導地方對街(jiē)區(qū)實施數(shù)字化提升。結合老舊(jiù)小(xiǎo)區(qū)改造、完整社區(qū)建設試點和(hé)一刻鍾便民生(shēng)活圈建設，盤活社區(qū)閑置空(kōng)間(jiān)資源，支持設立早餐店(diàn)、老年食堂等社區(qū)餐飲網點，鼓勵地方向提供社區(qū)老年人(rén)供餐、助餐服務的有(yǒu)關機構給予适當支持。促進團體(tǐ)供餐服務提質擴容。鼓勵發展夜間(jiān)餐飲、休閑餐飲、文旅主題餐飲等，促進餐飲與相關産業融合發展。（民政部、住房(fáng)城鄉建設部、商務部、文化和(hé)旅遊部、國家(jiā)衛生(shēng)健康委和(hé)各地方人(rén)民政府按職責分工負責）

（五）發展鄉村休閑餐飲。鼓勵大(dà)型連鎖餐飲企業下沉發展，挖掘縣域餐飲市場(chǎng)潛力。落實創業擔保貸款、培訓、場(chǎng)地等支持政策，引導專業人(rén)員返鄉入鄉創業，發展鄉村休閑餐飲。完善鄉村休閑餐飲配套産業和(hé)設施，提升餐具清洗、原輔料物流、廚餘垃圾處理(lǐ)領域産業化水(shuǐ)平。鼓勵各地因地制(zhì)宜打造“美食名村”“美食名鎮”，發布鄉村餐飲美食導引。（财政部、人(rén)力資源社會(huì)保障部、住房(fáng)城鄉建設部、農業農村部、商務部、文化和(hé)旅遊部、中國人(rén)民銀行(xíng)和(hé)各地方人(rén)民政府按職責分工負責）

（六）培育餐飲消費平台。辦好“中華美食荟”活動，支持地方、行(xíng)業協會(huì)及平台企業舉辦各具特色的餐飲促消費活動，培育餐飲消費熱點。加強美食旅遊宣傳推廣，鼓勵推出精品美食旅遊線路。市場(chǎng)化舉辦餐飲領域專業化展會(huì)，加強國內(nèi)外餐飲領域新技(jì)術(shù)、新産品、新模式交流合作(zuò)，培育全産業鏈對接合作(zuò)平台。（商務部、文化和(hé)旅遊部和(hé)各地方人(rén)民政府按職責分工負責）

四、增強餐飲業發展動能

（七）發展“數(shù)字+餐飲”。鼓勵餐飲領域人(rén)工智能、大(dà)數(shù)據、區(qū)塊鏈技(jì)術(shù)及智能設備研發與應用。推進餐飲數(shù)字化賦能，培育一批餐飲數(shù)字化示範企業、示範街(jiē)區(qū)和(hé)數(shù)字化服務提供商。引導餐飲領域平台企業為(wèi)中小(xiǎo)微商戶提供技(jì)術(shù)培訓、流量支持等，營造平台與商戶共生(shēng)發展的良性生(shēng)态。鼓勵有(yǒu)條件的地方對餐飲經營主體(tǐ)數(shù)字化改造和(hé)自動化餐飲設備設施應用給予适當支持。（國家(jiā)發展改革委、科技(jì)部、工業和(hé)信息化部、商務部、市場(chǎng)監管總局和(hé)各地方人(rén)民政府按職責分工負責）

（八）培育知名餐飲品牌。實施地域餐飲品牌培育工程，鼓勵地方深入挖掘傳統烹饪技(jì)藝和(hé)餐飲文化，培育“名菜”“名小(xiǎo)吃(chī)”“名廚”“名店(diàn)”，打造地方特色餐飲品牌。支持國家(jiā)級夜間(jiān)文化和(hé)旅遊消費集聚區(qū)、旅遊休閑街(jiē)區(qū)培育區(qū)域特色美食品牌。加強對老字号餐飲品牌、飲食類非遺項目的宣傳和(hé)保護。加大(dà)餐飲領域知識産權保護力度，依法查處侵犯知識産權違法行(xíng)為(wèi)。（商務部、文化和(hé)旅遊部、市場(chǎng)監管總局、國家(jiā)知識産權局和(hé)各地方人(rén)民政府按職責分工負責）

（九）發展特色小(xiǎo)吃(chī)産業。鼓勵符合條件的行(xíng)業協會(huì)、從業人(rén)員依法申請(qǐng)注冊特色小(xiǎo)吃(chī)商标。建立健全小(xiǎo)吃(chī)制(zhì)作(zuò)、原輔料種養、門(mén)店(diàn)建設等标準，加強小(xiǎo)吃(chī)制(zhì)作(zuò)技(jì)藝保護和(hé)傳承，培育特色小(xiǎo)吃(chī)産業集群和(hé)發展基地。引導小(xiǎo)吃(chī)産業鏈上(shàng)下遊企業加強協作(zuò)，帶動食材種養相關産業發展和(hé)農民增收。（商務部、農業農村部、文化和(hé)旅遊部、國家(jiā)知識産權局和(hé)各地方人(rén)民政府按職責分工負責）

（十）規範預制(zhì)菜産業發展。加快制(zhì)定完善預制(zhì)菜相關标準，持續開(kāi)展預制(zhì)菜風險監測和(hé)評估，進一步嚴格預制(zhì)菜食品安全監管。引導相關機構建立預制(zhì)菜技(jì)術(shù)聯合開(kāi)發平台，不斷提升預制(zhì)菜品質。（工業和(hé)信息化部、農業農村部、商務部、國家(jiā)衛生(shēng)健康委、市場(chǎng)監管總局和(hé)各地方人(rén)民政府按職責分工負責）

五、弘揚優秀餐飲文化

（十一）傳播中華優秀餐飲文化。加強地方特色餐飲文化內(nèi)涵挖掘和(hé)保護，培養餐飲文化和(hé)技(jì)藝傳承梯隊。推動體(tǐ)現中華餐飲文化的非遺項目申報聯合國教科文組織非物質文化遺産名錄、名冊。用好各層級文化交流機制(zhì)和(hé)多(duō)雙邊交流活動，深化中餐文化民間(jiān)交流。積極引導餐飲領域行(xíng)業協會(huì)加強國際推廣與交流合作(zuò)。制(zhì)作(zuò)推出一批中餐文化主題精品圖書(shū)、影(yǐng)視(shì)作(zuò)品。（中央宣傳部、外交部、人(rén)力資源社會(huì)保障部、商務部、文化和(hé)旅遊部、廣電(diàn)總局、國務院僑辦、中國外文局和(hé)各地方人(rén)民政府按職責分工負責）

（十二）加快中餐“走出去”。支持餐飲經營主體(tǐ)積極開(kāi)拓海外市場(chǎng)。加強與重點國家(jiā)和(hé)地區(qū)在檢驗檢疫等領域合作(zuò)，積極推動中餐廚師(shī)赴境外從業，支持餐飲原輔料等進入國際市場(chǎng)。探索開(kāi)展“中文+職業技(jì)能”項目，鼓勵中餐專業院校(xiào)拓展國際合作(zuò)渠道(dào)。鼓勵國內(nèi)專業餐飲評價機構開(kāi)展中餐國際評價，提升中餐評價國際影(yǐng)響力。（教育部、人(rén)力資源社會(huì)保障部、商務部、海關總署和(hé)各地方人(rén)民政府按職責分工負責）

六、促進綠色發展

（十三）堅決制(zhì)止餐飲浪費。加強反食品浪費監管執法，依法曝光餐飲行(xíng)業違法案例。完善餐飲領域反食品浪費标準規範，指導行(xíng)業協會(huì)加強行(xíng)業自律，培樹(shù)餐飲節約示範單位。引導餐飲經營主體(tǐ)、外賣平台完善餐品信息，強化适量點餐提示，鼓勵分餐制(zhì)，提供小(xiǎo)份餐。加強制(zhì)止餐飲浪費宣傳引導，将反食品浪費納入義務教育階段教學內(nèi)容，通(tōng)過“小(xiǎo)手拉大(dà)手”帶動全社會(huì)反食品浪費。（中央宣傳部、中央網信辦、國家(jiā)發展改革委、教育部、商務部、市場(chǎng)監管總局、廣電(diàn)總局和(hé)各地方人(rén)民政府按職責分工負責）

（十四）促進低(dī)碳環保發展。加強餐飲油煙、噪聲排放控制(zhì)，鼓勵有(yǒu)條件的地方對餐飲門(mén)店(diàn)節能治污改造給予支持。推動廚餘垃圾源頭減量和(hé)資源化利用，持續減少(shǎo)餐飲領域一次性塑料制(zhì)品和(hé)包裝物使用。建立健全綠色餐飲标準體(tǐ)系，鼓勵地方和(hé)行(xíng)業協會(huì)依法依規培育創建綠色餐飲企業、綠色餐廳。推廣健康烹饪模式與營養均衡配餐，傳播營養健康理(lǐ)念。（國家(jiā)發展改革委、生(shēng)态環境部、住房(fáng)城鄉建設部、商務部、國家(jiā)衛生(shēng)健康委、市場(chǎng)監管總局和(hé)各地方人(rén)民政府按職責分工負責）

七、優化餐飲業營商環境

（十五）規範清理(lǐ)涉企收費。嚴肅查處餐飲領域以安裝設備、開(kāi)展認證認定、購買指定保險等名義開(kāi)展的各類涉企亂收費行(xíng)為(wèi)。規範涉餐飲經營主體(tǐ)水(shuǐ)電(diàn)氣暖收費，供水(shuǐ)、供電(diàn)、供氣、供暖等公用企業應當為(wèi)符合條件的餐飲經營主體(tǐ)單獨安裝水(shuǐ)電(diàn)氣暖等計(jì)費設施設備，嚴禁對計(jì)量裝置強制(zhì)檢定收費，規範對餐飲經營主體(tǐ)油煙改造等設施設備收費。（國家(jiā)發展改革委、住房(fáng)城鄉建設部、市場(chǎng)監管總局和(hé)各地方人(rén)民政府按職責分工負責）

（十六）拓展投融資渠道(dào)。引導金融機構提升風險定價能力，為(wèi)餐飲經營主體(tǐ)發放信用貸款。發揮商标質押功能作(zuò)用，鼓勵金融機構擴大(dà)知識産權質押融資惠及面。發揮行(xíng)業協會(huì)等組織作(zuò)用，健全銀企對接機制(zhì)，為(wèi)餐飲經營主體(tǐ)融資提供便利。支持符合條件的餐飲企業在境內(nèi)外上(shàng)市、發行(xíng)信用類債券，利用多(duō)層次資本市場(chǎng)融資。（國家(jiā)發展改革委、中國人(rén)民銀行(xíng)、金融監管總局、中國證監會(huì)、國家(jiā)知識産權局和(hé)各地方人(rén)民政府按職責分工負責）

（十七）提升便利化水(shuǐ)平。鼓勵各地結合實際優化食品經營許可(kě)相關手續，減少(shǎo)非必要現場(chǎng)核查環節。細化明(míng)确戶外廣告、展示、促銷等事項辦理(lǐ)流程、要求和(hé)标準。明(míng)确投入使用、營業前消防安全檢查流程等事項，并向社會(huì)公告。進一步規範基層監管執法程序、內(nèi)容、标準，作(zuò)出行(xíng)政處罰決定之前，應當告知當事人(rén)拟作(zuò)出行(xíng)政處罰內(nèi)容及事實、理(lǐ)由、依據，并告知當事人(rén)依法享有(yǒu)的陳述、申辯、要求聽(tīng)證等權利。（住房(fáng)城鄉建設部、市場(chǎng)監管總局、國家(jiā)消防救援局和(hé)各地方人(rén)民政府按職責分工負責）

（十八）規範經營秩序。及時(shí)查處強制(zhì)消費、強制(zhì)“掃碼點餐”等違規行(xíng)為(wèi)，保障消費者合法權益。督促餐飲經營主體(tǐ)依法依規做(zuò)好個(gè)人(rén)信息保護，保留人(rén)工服務和(hé)傳統支付方式，不得(de)拒收現金。加強反壟斷監管，依法查處餐飲領域不公平競争行(xíng)為(wèi)。完善餐飲業信用體(tǐ)系，推進信用監管。（中央網信辦、國家(jiā)發展改革委、商務部、市場(chǎng)監管總局和(hé)各地方人(rén)民政府按職責分工負責）

八、加強組織保障

（十九）加強組織領導。地方各級人(rén)民政府要結合實際建立健全促進餐飲業高(gāo)質量發展工作(zuò)機制(zhì)，細化配套措施，加強政策解讀、資源整合和(hé)信息共享，推動相關工作(zuò)取得(de)實效。商務部要會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)加強對餐飲業高(gāo)質量發展工作(zuò)的協調指導，跟蹤政策落實情況，總結推廣經驗做(zuò)法。（商務部和(hé)各地方人(rén)民政府按職責分工負責）

（二十）加強安全生(shēng)産管理(lǐ)。有(yǒu)關部門(mén)和(hé)地方人(rén)民政府要切實加強餐飲業燃氣、消防等安全監管執法。要壓實有(yǒu)關經營主體(tǐ)責任，指導督促其加強安全管理(lǐ)，落實安全防範措施。健全安全生(shēng)産标準體(tǐ)系，大(dà)力宣傳普及安全生(shēng)産和(hé)消防法律法規及知識，加強從業人(rén)員安全常識和(hé)應急處置技(jì)能培訓。加大(dà)燃氣洩漏智能報警、遠程監控等安防設備研發應用力度。鼓勵地方因地制(zhì)宜推進餐飲經營主體(tǐ)“瓶改管”“氣改電(diàn)”。（工業和(hé)信息化部、住房(fáng)城鄉建設部、商務部、應急管理(lǐ)部、國家(jiā)消防救援局和(hé)各地方人(rén)民政府按職責分工負責）

（二十一）做(zuò)好統計(jì)監測。夯實餐飲業統計(jì)基層基礎，依法依規推動餐飲業數(shù)據公開(kāi)共享，加強大(dà)數(shù)據監測分析。鼓勵行(xíng)業協會(huì)、第三方機構開(kāi)展餐飲業分析。（商務部、國家(jiā)統計(jì)局和(hé)各地方人(rén)民政府按職責分工負責）

（二十二）營造良好氛圍。依法打擊餐飲領域惡意“索賠”、敲詐勒索等行(xíng)為(wèi)。積極挖掘餐飲從業人(rén)員優秀事迹，支持先進集體(tǐ)和(hé)個(gè)人(rén)申報有(yǒu)關榮譽表彰，提升餐飲從業人(rén)員職業榮譽感，營造支持餐飲業高(gāo)質量發展的良好社會(huì)氛圍。（公安部、商務部、市場(chǎng)監管總局、全國總工會(huì)、共青團中央、全國婦聯和(hé)各地方人(rén)民政府按職責分工負責）

商務部 國家(jiā)發展改革委 财政部

人(rén)力資源社會(huì)保障部 住房(fáng)城鄉建設部

農業農村部 文化和(hé)旅遊部

國家(jiā)衛生(shēng)健康委 市場(chǎng)監管總局

2024年3月4日