各省、自治區(qū)、直轄市和(hé)新疆生(shēng)産建設兵團市場(chǎng)監管局（廳、委）：

為(wèi)貫徹落實全國市場(chǎng)監管工作(zuò)會(huì)議精神，宣貫實施好新修訂的《國務院關于經營者集中申報标準的規定》，提升經營主體(tǐ)反壟斷合規意識，在前期試運行(xíng)的基礎上(shàng)，總局決定進一步完善風險提示機制(zhì)，更好發揮機制(zhì)“靠前一步”解讀經營者集中反壟斷法律政策的作(zuò)用，服務經營主體(tǐ)合規發展，從源頭預防壟斷行(xíng)為(wèi)。現将有(yǒu)關事項通(tōng)知如下：

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一、工作(zuò)舉措

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（一）豐富提示場(chǎng)景，增強提示精準性。在經營主體(tǐ)登記注冊管理(lǐ)系統股權變更登記和(hé)新設合營企業登記注冊環節進行(xíng)提示的基礎上(shàng)，進一步拓展提示覆蓋範圍，通(tōng)過國家(jiā)企業信用信息公示系統填報年度報告等環節及企業開(kāi)辦、政務服務等應用移動終端，對達到經營者集中申報标準的經營主體(tǐ)，以彈窗等形式提示經營者集中申報義務及未依法申報可(kě)能産生(shēng)的法律責任。探索利用國家(jiā)企業信用信息公示系統企業年度報告營業額數(shù)據，針對性開(kāi)展風險提示。鼓勵有(yǒu)條件的地方通(tōng)過大(dà)數(shù)據、人(rén)工智能等信息化手段，建立經營者集中反壟斷合規風險監測模型，科學研判、自動識别達到經營者集中申報标準的企業。要按照修訂後的《國務院關于經營者集中申報标準的規定》，及時(shí)更新系統，調整提示營業額标準與經營者範圍。

（二）強化政策指引，推進線上(shàng)線下聯動。加強經營者集中普法宣傳，鼓勵在門(mén)戶網站(zhàn)、公衆号等介紹經營者集中法律法規、政策指引、設置申報系統超鏈接等，幫助經營主體(tǐ)了解有(yǒu)關政策法規和(hé)經營者集中反壟斷合規風險提示機制(zhì)，方便經營主體(tǐ)進行(xíng)經營者集中申報。進一步做(zuò)好向基層延伸工作(zuò)，通(tōng)過專題培訓、編印宣傳冊和(hé)服務手冊、上(shàng)門(mén)輔導等方式，增進經營主體(tǐ)對經營者集中法律法規的認識。加強常态化溝通(tōng)，了解經營主體(tǐ)關于提示機制(zhì)的意見建議，針對經營主體(tǐ)訴求開(kāi)展調研走訪、組織召開(kāi)座談會(huì)等，解決經營者在申報中遇到的問題。引導重點經營者對照《經營者集中反壟斷合規指引》，建立合規管理(lǐ)體(tǐ)系，加強內(nèi)控與預防，提高(gāo)合規能力。

（三）加強數(shù)據整合，深挖數(shù)字賦能潛力。鼓勵加強對經營主體(tǐ)的數(shù)據整合，實現企業營業數(shù)據歸集計(jì)算(suàn)、科學統計(jì)。加強部門(mén)間(jiān)協同聯動，主動對接有(yǒu)關部門(mén)及行(xíng)業協會(huì)等，推動經營者集中相關信息互聯互通(tōng)。探索經營者集中反壟斷數(shù)據分析研究，結合區(qū)域、産業等維度，篩選重點經營主體(tǐ)和(hé)重點行(xíng)業領域予以關注提示，系統分析未依法申報經營者集中風險，對苗頭性、典型性、集中性問題提前研判，推動經營者集中反壟斷合規風險提示關口前移，為(wèi)經營者集中監測和(hé)政策制(zhì)定提供技(jì)術(shù)支撐。

二、工作(zuò)要求

（一）強化組織領導。要高(gāo)度重視(shì)經營者集中反壟斷合規風險提示機制(zhì)建設，加強統籌協調，将其作(zuò)為(wèi)宣傳解讀新的經營者集中申報标準、服務和(hé)促進企業并購投資、鞏固和(hé)增強經濟回升向好态勢的具體(tǐ)舉措，抓好督促落實。要探索建立符合本地區(qū)實際的監測模型，供本地經營主體(tǐ)登記注冊管理(lǐ)系統等調用，持續優化功能和(hé)服務。總局将适時(shí)制(zhì)發經營者集中反壟斷合規風險監測參考模型，提供清單查詢服務接口。

（二）加大(dà)保障力度。要做(zuò)好人(rén)員、經費和(hé)技(jì)術(shù)保障措施，密切關注經營主體(tǐ)反饋意見和(hé)建議，根據本地區(qū)運行(xíng)情況不斷完善提示機制(zhì)。要加強一線窗口工作(zuò)人(rén)員業務培訓，将經營者集中申報納入本單位培訓計(jì)劃，提升經營者集中相關業務知識儲備，增強服務經營主體(tǐ)能力。

（三）做(zuò)好經驗總結。各地市場(chǎng)監管部門(mén)要相互借鑒經驗做(zuò)法，結合實際抓創新，推出更多(duō)便利經營者依法集中的舉措，探索可(kě)複制(zhì)可(kě)推廣的有(yǒu)效模式，相關情況和(hé)建議及時(shí)報送總局反壟斷二司。這項工作(zuò)已經納入中央質量督察考核範圍，總局将适時(shí)開(kāi)展調研評估。

聯系人(rén)：（略）

市場(chǎng)監管總局辦公廳

2024年1月31日