本月，各政府監管機構陸續發布了一些(xiē)重要法規和(hé)征求意見稿，如海關總署發布《關于<中华人民共和国进口食品境外生产企业注册管理规定>和(hé)<中华人民共和国进出口食品安全管理办法>實施相關事宜的公告》、《關于明(míng)确進口乳品檢驗檢疫有(yǒu)關要求的公告》；國家(jiā)市場(chǎng)監督管理(lǐ)總局發布《關于公開(kāi)征求<保健食品原料目录 营养素补充剂（2022年版）（征求意见稿）><允许保健食品声称的保健功能目录 营养素补充剂（2022年版）（征求意见稿）>和(hé)<保健食品原料目录 蛋白质（征求意见稿）>意見的公告》等。為(wèi)了更好地幫助企業落地法規，中食安信對2021年12月份發布的重點法規、标準以及征求意見稿進行(xíng)了簡單解讀，同時(shí)對本月發布的食品相關法規标準等進行(xíng)了彙總，供大(dà)家(jiā)參考。
一、明(míng)确進口食品境外生(shēng)産企業注冊相關事宜和(hé)進口乳品檢驗檢疫有(yǒu)關要求
2021年12月13日，海關總署發布了《關于<中华人民共和国进口食品境外生产企业注册管理规定>和(hé)<中华人民共和国进出口食品安全管理办法>實施相關事宜的公告》，公告為(wèi)相關企業在注冊申請(qǐng)及企業信息查詢、産品類别及商品編号查詢、進口申報、注冊編号标注及包裝标簽标識、注冊有(yǒu)效期等方面提供了具體(tǐ)指導，主要內(nèi)容包括以下幾點：
1）企業可(kě)通(tōng)過進口食品境外生(shēng)産企業注冊管理(lǐ)系統進行(xíng)注冊申請(qǐng)。18類進口食品境外生(shēng)産企業，應由所在國家(jiā)（地區(qū)）主管當局分配其注冊系統賬号；18類以外的其他食品境外生(shēng)産企業，應自行(xíng)申請(qǐng)其注冊系統賬号。
2）2022年1月1日起啓運的輸華食品，進口申報時(shí)應填寫企業在華注冊編号。
3）2022年1月1日起生(shēng)産的輸華食品，應當在輸華食品的內(nèi)、外包裝上(shàng)标注在華注冊編号或者所在國家(jiā)（地區(qū)）主管當局批準的注冊編号。
4）已獲注冊的進口食品境外生(shēng)産企業，其注冊資格繼續有(yǒu)效。注冊有(yǒu)效期屆滿前6—3個(gè)月期間(jiān)，應按照相關要求辦理(lǐ)延續注冊。
該公告有(yǒu)利于企業明(míng)确注冊和(hé)進口申報流程，了解包裝标識要求，為(wèi)新規定的實施做(zuò)好準備。
此外，2021年12月23日，海關總署還(hái)發布了《關于明(míng)确進口乳品檢驗檢疫有(yǒu)關要求的公告》，公告對進口乳品所需随附的衛生(shēng)證書(shū)、進境檢疫審批、檢測報告、檢測機構等方面作(zuò)出說明(míng)，相關企業需及時(shí)關注了解，以保證符合中國食品安全國家(jiā)标準和(hé)相關要求。
二、保健食品原料目錄、允許保健食品聲稱的保健功能目錄公開(kāi)征求意見
2021年12月20日，國家(jiā)市場(chǎng)監督管理(lǐ)總局發布了《關于公開(kāi)征求<保健食品原料目錄 營養素補充劑（2022年版）（征求意見稿）><允許保健食品聲稱的保健功能目錄 營養素補充劑（2022年版）（征求意見稿）>和(hé)<保健食品原料目錄 蛋白質（征求意見稿）>意見的公告》，此次拟納入保健食品原料目錄的原料共6個(gè)，包括“大(dà)豆分離蛋白”、“乳清蛋白”為(wèi)功能性保健食品的原料，“DHA”、“酪蛋白磷酸肽+鈣”、“四氫葉酸鈣”和(hé)“四氫葉酸，氨基葡萄糖鹽”為(wèi)營養素補充劑的原料。主要內(nèi)容包括以下幾點：
1）大(dà)豆分離蛋白和(hé)乳清蛋白作(zuò)為(wèi)含蛋白質的原料納入目錄，保健功能是增強免疫力，适宜人(rén)群表述為(wèi)免疫力低(dī)下的人(rén)群，少(shǎo)年兒童、孕婦、乳母列入不适宜人(rén)群。
2）DHA的保健功能為(wèi)補充n-3多(duō)不飽和(hé)脂肪酸，适用于17歲以上(shàng)人(rén)群，不适宜人(rén)群包括17歲以下、孕婦、乳母。可(kě)備案劑型為(wèi)軟膠囊，産品備案時(shí)也僅允許單方原料進行(xíng)備案，不得(de)與其他原料複配。
3）以“酪蛋白磷酸肽+鈣”為(wèi)組合納入原料目錄，兩者比例為(wèi)1:5—1:20，其中鈣源可(kě)選擇的範圍為(wèi)納入到原料目錄中的化合物範圍。
4）“6S-5-甲基四氫葉酸鈣”和(hé)“(6S)-5-甲基四氫葉酸，氨基葡萄糖鹽”作(zuò)為(wèi)營養素葉酸的來(lái)源納入原料目錄，可(kě)備案劑型為(wèi)固體(tǐ)制(zhì)劑。
目前，該原料目錄還(hái)處于征求意見階段，意見反饋截止日期為(wèi)2022年1月19日，公衆可(kě)通(tōng)過登陸市場(chǎng)監管總局網站(zhàn)、發送電(diàn)子郵件或郵寄信件的方式提出意見。該目錄的發布有(yǒu)利于推進保健食品備案工作(zuò)，原料目錄範圍不斷擴大(dà)，備案範圍也逐步擴大(dà)，産品管理(lǐ)不斷規範。
中食安信希望通(tōng)過對十二月法規回顧以及重點法規的解讀，對企業及行(xíng)業人(rén)員把握監管變化趨勢、合規宣傳産品有(yǒu)所幫助。中食安信可(kě)提供标準法規咨詢、行(xíng)業輿情監控、食品标簽審核等咨詢服務，有(yǒu)任何問題歡迎随時(shí)聯系我們（010-51301566）。
附件：2021年12月發布的具體(tǐ)法規、标準及征求意見稿
法規 | |||
名稱 | 文号 | 發布日期 | 頒發部門(mén) |
關于進一步貫徹實施《中華人(rén)民共和(hé)國行(xíng)政處罰法》的通(tōng)知 | 國發〔2021〕26号 | 2021-12-08 | 國務院 |
關于加強口岸城市新冠肺炎疫情防控工作(zuò)的通(tōng)知 | 國辦發明(míng)電(diàn)〔2021〕14号 | 2021-12-11 | 國務院 |
關于印發“十四五”冷鏈物流發展規劃的通(tōng)知 | 國辦發〔2021〕46号 | 2021-12-12 | 國務院 |
關于印發《關于做(zuò)好2022年元旦春節期間(jiān)有(yǒu)關工作(zuò)的通(tōng)知》 | —— | 2021-12-23 | 國務院 |
關于13批次食品抽檢不合格情況的通(tōng)告 | 2021年第47号 | 2021-12-03 | 國家(jiā)市場(chǎng)監督管理(lǐ)總局 |
關于僅銷售預包裝食品備案有(yǒu)關事項的公告 | 2021年第40号 | 2021-12-03 | 國家(jiā)市場(chǎng)監督管理(lǐ)總局 |
關于加強标準物質建設和(hé)管理(lǐ)的指導意見 | 國市監計(jì)量發〔2021〕78号 | 2021-12-07 | 國家(jiā)市場(chǎng)監督管理(lǐ)總局 |
關于開(kāi)展保健食品科普宣傳作(zuò)品征集活動的通(tōng)知 | —— | 2021-12-13 | 國家(jiā)市場(chǎng)監督管理(lǐ)總局 |
關于8批次食品抽檢不合格情況的通(tōng)告 | 2021年第48号 | 2021-12-13 | 國家(jiā)市場(chǎng)監督管理(lǐ)總局 |
2021年嬰幼兒用塑料奶瓶等12種食品相關産品質量安全國家(jiā)監督抽查情況通(tōng)報 | —— | 2021-12-15 | 國家(jiā)市場(chǎng)監督管理(lǐ)總局 |
關于發布《漫透射視(shì)覺密度（黑(hēi)白密度）計(jì)量器(qì)具檢定系統表》等19項國家(jiā)計(jì)量技(jì)術(shù)規範的公告 | 2021年第44号 | 2021-12-16 | 國家(jiā)市場(chǎng)監督管理(lǐ)總局 |
法治市場(chǎng)監管建設實施綱要（2021-2025年） | 國市監法發[2021]80号 | 2021-12-20 | 國家(jiā)市場(chǎng)監督管理(lǐ)總局 |
關于11批次食品抽檢不合格情況的通(tōng)告 | 2021年第50号 | 2021-12-24 | 國家(jiā)市場(chǎng)監督管理(lǐ)總局 |
關于解除納米比亞部分區(qū)域牛傳染性胸膜肺炎疫情禁令的通(tōng)知 | 署辦動植函字〔2021〕9号 | 2021-12-06 | 海關總署 |
關于授權直屬海關開(kāi)展部分進境動植物及其産品檢疫審批事宜的公告 | 海關總署公告2021年第101号 | 2021-12-08 | 海關總署 |
關于《中華人(rén)民共和(hé)國進口食品境外生(shēng)産企業注冊管理(lǐ)規定》和(hé)《中華人(rén)民共和(hé)國進出口食品安全管理(lǐ)辦法》實施相關事宜的公告 | 海關總署公告2021年第103号 | 2021-12-13 | 海關總署 |
關于防止蒙古國西部5省口蹄疫傳入我國的公告 | 海關總署公告2021年第109号 | 2021-12-16 | 海關總署 |
關于取消進口肉類收貨人(rén)、進口化妝品境內(nèi)收貨人(rén)備案的公告 | 海關總署公告2021年第108号 | 2021-12-17 | 海關總署 |
2021年11月未準入境的食品化妝品信息 | —— | 2021-12-20 | 海關總署 |
關于明(míng)确進口乳品檢驗檢疫有(yǒu)關要求的公告 | 海關總署公告2021年第114号 | 2021-12-23 | 海關總署 |
非首次進口乳品檢測要求 | —— | 2021-12-27 | 海關總署 |
關于進口老撾柑橘植物檢疫要求的公告 | 海關總署公告2021年第117号 | 2021-12-27 | 海關總署 |
關于進一步推進無紙化出具動物檢疫合格證明(míng)（B證）試點工作(zuò)的通(tōng)知 | 農辦牧〔2021〕48号 | 2021-12-01 | 農業農村部 |
關于落實農藥登記部分事項全程電(diàn)子化審批工作(zuò)的通(tōng)知 | 農農（農藥）﹝2021﹞78号 | 2021-12-02 | 農業農村部 |
農業農村部實行(xíng)告知承諾制(zhì)的證明(míng)事項目錄 | 農業農村部公告第495号 | 2021-12-03 | 農業農村部 |
關于發布獸用生(shēng)物制(zhì)品技(jì)術(shù)标準文件編寫要求的通(tōng)知 | —— | 2021-12-03 | 農業農村部 |
瀕危野生(shēng)動植物種國際貿易公約附錄水(shuǐ)生(shēng)物種核準為(wèi)國家(jiā)重點保護野生(shēng)動物名錄 | 農業農村部公告第491号 | 2021-12-06 | 農業農村部 |
關于發布《獸用中化藥注冊技(jì)術(shù)标準文件編寫要求》的通(tōng)知 | —— | 2021-12-06 | 農業農村部 |
關于組織申報農業農村部學科群重點實驗室的通(tōng)知 | 農辦科〔2021〕35号 | 2021-12-10 | 農業農村部 |
農業農村部行(xíng)政許可(kě)實施管理(lǐ)辦法 | 農業農村部令2021年第3号 | 2021-12-14 | 農業農村部 |
關于印發《獸醫(yī)衛生(shēng)綜合信息平台大(dà)數(shù)據關鍵指标體(tǐ)系》的通(tōng)知 | 疫控信[2021]170号 | 2021-12-16 | 農業農村部 |
農業行(xíng)政處罰程序規定 | 農業農村部令2021年第4号 | 2021-12-21 | 農業農村部 |
農作(zuò)物病蟲害監測與預報管理(lǐ)辦法 | 農業農村部令2021年第6号 | 2021-12-24 | 農業農村部 |
2021年農業轉基因生(shēng)物安全證書(shū)批準清單（三） | —— | 2021-12-27 | 農業農村部 |
關于印發《“十四五”全國畜牧獸醫(yī)行(xíng)業發展規劃》的通(tōng)知 | 農牧發〔2021〕37号 | 2021-12-14 | 農業農村部 |
關于批準發布《非濃縮還(hái)原果汁 橙汁》等513項行(xíng)業标準的公告 | 工信部公告2021年第33号 | 2021-12-22 | 工信部 |
關于增補《中國現有(yǒu)化學物質名錄》（2021年第3批 總第6批）的公告 | 2021年第72号 | 2021-12-22 | 生(shēng)态環境部 |
關于印發《反食品浪費工作(zuò)方案》的通(tōng)知 | 發改辦環資〔2021〕949号 | 2021-12-17 | 國家(jiā)發展和(hé)改革委員會(huì) |
征求意見稿 | ||||
名稱 | 文号 | 發布日期 | 征求意見截止日期 | 頒發部門(mén) |
關于《證候類中獸藥臨床研究技(jì)術(shù)指導原則(征求意見稿)》公開(kāi)征求意見的通(tōng)知 | —— | 2021-12-01 | 2021-12-31 | 農業農村部 |
關于《市場(chǎng)主體(tǐ)登記文書(shū)規範（征求意見稿）》《市場(chǎng)主體(tǐ)登記提交材料規範（征求意見稿）》公開(kāi)征求意見的通(tōng)知 | —— | 2021-12-01 | 2021-12-10 | 國家(jiā)市場(chǎng)監督管理(lǐ)總局 |
關于就《中華人(rén)民共和(hé)國進境動物檢疫疫病名錄》中牛結節性皮膚病由一類動物傳染病調整為(wèi)二類動物傳染病公開(kāi)征求意見的通(tōng)知 | —— | 2021-12-06 | 2022-01-06 | 農業農村部 |
關于《市場(chǎng)監督管理(lǐ)行(xíng)政處罰案件違法所得(de)認定辦法(征求意見稿)》公開(kāi)征求意見的通(tōng)知 | —— | 2021-12-06 | 2022-01-05 | 國家(jiā)市場(chǎng)監督管理(lǐ)總局 |
關于2021年第二批獸藥國家(jiā)标準制(zhì)修訂草案的公示 | —— | 2021-12-06 | 2022-01-06 | 農業農村部 |
新食品原料萊茵衣藻公開(kāi)征求意見 | —— | 2021-12-08 | 2022-01-08 | 國家(jiā)食品安全風險評估中心 |
關于公開(kāi)征求磷脂酶a1等5種食品添加劑新品種意見 | —— | 2021-12-08 | 2021-12-30 | 國家(jiā)食品安全風險評估中心 |
公開(kāi)征求磷酸锆（2:1）等4種食品相關産品新品種意見 | —— | 2021-12-09 | 2022-01-07 | 國家(jiā)食品安全風險評估中心 |
關于征求《食用菌罐頭質量通(tōng)則》等11項推薦性國家(jiā)标準（報批稿）意見的通(tōng)知 | —— | 2021-12-14 | 2022-01-14 | 國家(jiā)市場(chǎng)監督管理(lǐ)總局 |
關于征求《白酒生(shēng)産許可(kě)審查細則（征求意見稿）》意見的公告 | —— | 2021-12-15 | 2022-01-15 | 國家(jiā)市場(chǎng)監督管理(lǐ)總局 |
關于征集2022年熱帶作(zuò)物及制(zhì)品國家(jiā)标準和(hé)行(xíng)業标準制(zhì)修訂項目建議的通(tōng)知 | —— | 2021-12-16 | 2021-12-21 | 農業農村部 |
關于公開(kāi)征求《保健食品原料目錄 營養素補充劑（2022年版）（征求意見稿）》《允許保健食品聲稱的保健功能目錄 營養素補充劑（2022年版）（征求意見稿）》和(hé)《保健食品原料目錄 蛋白質（征求意見稿）》意見的公告 | —— | 2021-12-20 | 2022-01-19 | 國家(jiā)市場(chǎng)監督管理(lǐ)總局 |
關于征求對甲拌磷等4種高(gāo)毒農藥采取淘汰措施意見的函 | 農辦農函[2021]5号 | 2021-12-21 | 2022-01-21 | 農業農村部 |
關于征求《水(shuǐ)果制(zhì)品生(shēng)産許可(kě)審查細則（征求意見稿）》意見的公告 | —— | 2021-12-23 | 2022-01-23 | 國家(jiā)市場(chǎng)監督管理(lǐ)總局 |
關于《進境動植物檢疫準入管理(lǐ)辦法（征求意見稿）》公開(kāi)征求意見的通(tōng)知 | —— | 2021-12-29 | 2022-01-29 | 海關總署 |
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