今年6月15日國家(jiā)市場(chǎng)監管總局就《關于加強固體(tǐ)飲料質量安全監管的公告(征求意見稿)》對外征求意見。拟要求固體(tǐ)飲料産品名稱的鄰近部位應當使用本展示版面最大(dà)字号醒目标示反映食品真實屬性的專用名稱“固體(tǐ)飲料”，并在同一展示版面标示“本産品不能代替特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品、保健食品等特殊食品”作(zuò)為(wèi)警示信息，所占面積不應小(xiǎo)于其所在面的20%，使用黑(hēi)體(tǐ)字印刷等。
回顧固體(tǐ)飲料相關監管變化，在近年來(lái)不良企業以“固體(tǐ)飲料”試圖打擦邊球的事件時(shí)有(yǒu)發生(shēng)，嚴重侵害消費者合法權益，也使監管部門(mén)增加對固體(tǐ)飲料行(xíng)業的關注。
2020年5月，湖(hú)南固體(tǐ)飲料冒充奶粉緻“大(dà)頭娃娃”事件觸動了所有(yǒu)公衆的心。部分家(jiā)長稱在永興愛(ài)嬰坊母嬰店(diàn)購買過“倍氨敏”蛋白固體(tǐ)飲料，該店(diàn)店(diàn)員稱“倍氨敏”“等同”于“特醫(yī)奶粉”（特殊醫(yī)學用途配方食品）。孩子食用後被診斷為(wèi)佝偻病，有(yǒu)的出現“大(dà)頭娃娃”特征。随即，市場(chǎng)監管總局發文，要求湖(hú)南省市場(chǎng)監管部門(mén)嚴查普通(tōng)食品冒充特殊醫(yī)學用途配方食品的違法行(xíng)為(wèi)，經調查後通(tōng)報顯示,愛(ài)嬰坊母嬰店(diàn)當事人(rén)承認通(tōng)過虛假宣傳誤導消費者的事實。5月28日,永興縣市場(chǎng)監管局向愛(ài)嬰坊母嬰店(diàn)下達《行(xíng)政處罰決定書(shū)》,責令其立即停止虛假宣傳行(xíng)為(wèi),頂格處以罰款200萬元。
該事件中，商家(jiā)系推銷“倍氨敏”時(shí)可(kě)能存在故意誤導行(xíng)為(wèi)，利用虛假宣傳材料推薦患兒家(jiā)屬購買。對此，市場(chǎng)監管總局于2020年5月15日發布《關于開(kāi)展固體(tǐ)飲料、壓片糖果、代用茶等食品專項整治的通(tōng)知》。以企業名稱中含有(yǒu)“生(shēng)物”“科技(jì)”“醫(yī)藥”“營養”等字樣，經營類别涉及飲料等食品生(shēng)産者及委托生(shēng)産者，和(hé)涉及銷售固體(tǐ)飲料、壓片糖果等産品經營者為(wèi)整治對象。重點查處非法添加、虛假宣傳和(hé)違規銷售等行(xíng)為(wèi)。6月12日，市場(chǎng)監管總局發布《固體(tǐ)飲料消費提示》通(tōng)過介紹固體(tǐ)飲料和(hé)特殊醫(yī)學用途配方食品的标簽差異等作(zuò)出消費提示。
食品的标簽是作(zuò)為(wèi)說明(míng)食品的特征和(hé)性能的重要方式。以“倍氨敏”事件為(wèi)代表的違規銷售行(xíng)為(wèi)也偶爾成為(wèi)輿論的熱點。通(tōng)過今年的征求意見稿內(nèi)容來(lái)看，此次将監管重點放在“标簽”上(shàng)，其中“産品名稱不得(de)與已經批準的特殊食品名稱相同或相近”，“需标示警示信息”等，與《保健食品标注警示用語指南》中要求相似。監管部門(mén)也希望通(tōng)過這種方式，以向消費者傳遞準确必要信息，來(lái)倡導消費者科學認知、理(lǐ)性消費。
部分行(xíng)業人(rén)曾玩笑說“固體(tǐ)飲料是個(gè)筐，什麽都可(kě)以往裏裝”，雖是籠統的總結但(dàn)也反應出固體(tǐ)飲料行(xíng)業發展的不規範問題。回顧近兩年固體(tǐ)飲料有(yǒu)關輿論産生(shēng)與發酵過程，少(shǎo)數(shù)企業的“聰明(míng)”和(hé)“任性”，帶來(lái)整個(gè)行(xíng)業的徹底整治。
随着經濟的發展，我國居民食物消費需求已從溫飽型向營養健康型轉變，新一代的消費者也越來(lái)越希望了解食品的營養特性，以便選擇适合自己的食品。在這樣需求背景下，就固體(tǐ)飲料銷售者和(hé)經營者（食品加工企業、銷售單位等）而言，提高(gāo)産品吸引力、特點和(hé)賣點的方式，除去提高(gāo)産品質量外，在宣傳中也企圖以更多(duō)的功能及效果吸引消費者眼球，而這樣極易觸及故意誤導、誇大(dà)宣傳等法規标準紅線。
《食品安全國家(jiā)标準 預包裝食品營養标簽通(tōng)則》（GB 28050-2011）（以下簡稱GB 28050）中提供的營養成分功能聲稱用語常常容易被企業忽略。其中不乏一些(xiē)合規且積極的表述方式，可(kě)供企業選擇。如産品營養素達到GB 28050-2011中營養聲稱要求時(shí)，可(kě)以采用附錄D中能量和(hé)營養成分功能聲稱标準用語，如“蛋白質是人(rén)體(tǐ)生(shēng)命活動中必需的重要物質，有(yǒu)助于組織的形成和(hé)生(shēng)長。”，“膳食纖維有(yǒu)助于維持正常的腸道(dào)功能。”，“鈣是人(rén)體(tǐ)骨骼和(hé)牙齒的主要組成成分，許多(duō)生(shēng)理(lǐ)功能也需要鈣的參與。”等。企業選擇标示時(shí)需注意遵守标準中要求，如不應對功能聲稱用語進行(xíng)任何形式的删改、添加和(hé)合并，不得(de)大(dà)于食品名稱和(hé)商标等。
另外對經營企業，在産品推廣時(shí)，可(kě)以通(tōng)過加強相關人(rén)員培訓，了解法規動态變化及官方科普信息，以避免出現“倍氨敏”類似事件。
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