泰州市姜堰區(qū)市場(chǎng)監督管理(lǐ)局
行(xíng)政處罰決定書(shū)
泰姜市監處罰〔2023〕xxx号
當事人(rén)：泰州市xxx食品有(yǒu)限公司
主體(tǐ)資格證照名稱：有(yǒu)限責任公司（自然人(rén)獨資）
統一社會(huì)信用代碼：9132xxx
經營場(chǎng)所：泰州市姜堰區(qū)xxx鎮xxx村
經營者：陳xx
2023年09月05日，我局執法人(rén)員接到投訴,投訴人(rén)稱其購買了當事人(rén)生(shēng)産的“牧中花(huā)精品小(xiǎo)山(shān)羊（500g）羊肉卷，花(huā)費35.8元，生(shēng)産日期是2023年2月6日，營養成分表中的鈉含量為(wèi)140mg.NRV3%，其計(jì)算(suàn)出該食品實際NRV數(shù)值是7%”。2023年09月07日，我局執法人(rén)員到當事人(rén)現場(chǎng)檢查，未發現上(shàng)述食品及其外包裝标簽。當事人(rén)的生(shēng)産負責人(rén)杜紅在場(chǎng)，現場(chǎng)查看了投訴人(rén)提供的實物照片，确認該食品系當事人(rén)生(shēng)産。2023年09月08日，因當事人(rén)涉嫌生(shēng)産标簽內(nèi)容不符合規定的食品,我局對其立案調查。2023年09月08日，我局又接到投訴舉報，稱當事人(rén)生(shēng)産的“‘精制(zhì)牛肉卷’沒有(yǒu)标注即食或非即食，不符合《速凍面米與調制(zhì)食品GB19295》第4.1項”。2023年09月13日，我局執法人(rén)員到當事人(rén)住所現場(chǎng)檢查其成品冷庫，原料冷庫，包材庫及住所所在其他區(qū)域，未發現投訴舉報所涉“牧中花(huā)精制(zhì)牛肉卷”成品及其外包裝标簽紙。當事人(rén)的生(shēng)産負責人(rén)杜xx在場(chǎng)，現場(chǎng)查看了投訴人(rén)提供的實物照片，确認該食品系當事人(rén)生(shēng)産。故報經批準，就當事人(rén)涉嫌違法的上(shàng)述行(xíng)為(wèi)納入前案合并處理(lǐ)。
經查，當事人(rén)生(shēng)産日期為(wèi)2023年2月6日的“牧中花(huā)精品小(xiǎo)山(shān)羊”（500g），其标簽營養成分表标注的鈉含量為(wèi)140mg，對應的NRV%數(shù)值标注的3%。根據GB 28050-2011《食品安全國家(jiā)标準預包裝食品營業标簽通(tōng)則》附錄A《食品标簽營養素參考值（NRV）及其使用方法》中表A.1，上(shàng)述NRV數(shù)值應當為(wèi)7%。當事人(rén)生(shēng)産日期為(wèi)2023年08月08日的“牧中花(huā)精制(zhì)牛肉卷”（150克），其标簽沒有(yǒu)标注即食或非即食，不符合GB 19295-2021《食品安全國家(jiā)标準速凍面米與調制(zhì)食品》第4.1項的規定。截止案發，當事人(rén)上(shàng)述批次的“牧中花(huā)精品小(xiǎo)山(shān)羊（500g）羊肉卷”共生(shēng)産了180盒，均已售出，每盒生(shēng)産成本15元，售價17.5元，涉案貨值3150元，當事人(rén)違法所得(de)450元；當事人(rén)上(shàng)述批次的“牧中花(huā)精制(zhì)牛肉卷”（150克）共生(shēng)産了1000盒，均已售出，每盒成本3元，售價3.5元，涉案貨值3500元，當事人(rén)違法所得(de)500元。綜上(shàng)，當事人(rén)涉案食品貨值合計(jì)6650元，違法所得(de)合計(jì)950元。
上(shàng)述事實，主要有(yǒu)以下證據證明(míng)：
1、2023年09月07日和(hé)2023年09月13日，我局執法人(rén)員兩次對當事人(rén)住所檢查的《現場(chǎng)筆錄》各1份，證明(míng)現場(chǎng)未發現兩款涉案食品；
2、2023年09月07日和(hé)2023年09月13日，我局執法人(rén)員兩次在當事人(rén)住所現場(chǎng)拍照的照片打印件11張，證明(míng)現場(chǎng)未發現兩款涉案食品；
3、2023年09月18日，對當事人(rén)的經營負責人(rén)王xx的《詢問筆錄》1份，證明(míng)當事人(rén)生(shēng)産涉案食品的貨值、獲利以及整改情況；
4、投訴舉報材料2份，證明(míng)投訴舉報具體(tǐ)內(nèi)容及當事人(rén)兩款涉案食品外包裝及标簽內(nèi)容；
5、王xx提供的兩款涉案食品生(shēng)産、銷售記錄打印件4張，證明(míng)當事人(rén)生(shēng)産涉案食品的數(shù)量；
6、王xx提供的兩款涉案食品的出廠檢驗報告單各1份、第三方檢驗機構出具的檢驗報告各1份，證明(míng)當事人(rén)涉案食品質量合格；
7、王xx提供的當事人(rén)的營業執照、食品生(shēng)産許可(kě)證、本人(rén)身份證複印件各1份、授權委托書(shū)1份，證明(míng)各自身份。
本局于2023年12月22日向當事人(rén)送達了《行(xíng)政處罰告知書(shū)》(泰姜市監罰告[2023]xxx号)，告知當事人(rén)本局拟作(zuò)出行(xíng)政處罰的內(nèi)容以及當事人(rén)依法享有(yǒu)陳述、申辯權，當事人(rén)在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯。
本局認為(wèi)，涉案“牧中花(huā)精品小(xiǎo)山(shān)羊”（500g）标簽的營養成分表鈉含量NRV值标識有(yǒu)誤，當事人(rén)的行(xíng)為(wèi)違反了《中華人(rén)民共和(hé)國食品安全法》第七十一條第一款“食品和(hé)食品添加劑的标簽、說明(míng)書(shū)，不得(de)含有(yǒu)虛假內(nèi)容，不得(de)涉及疾病預防、治療功能。生(shēng)産經營者對其提供的标簽、說明(míng)書(shū)的內(nèi)容負責”的規定；涉案“牧中花(huā)精制(zhì)牛肉卷”（150克）沒有(yǒu)标注即食或非即食，當事人(rén)的行(xíng)為(wèi)違反了《中華人(rén)民共和(hé)國食品安全法》第六十七條第一款第九項“預包裝食品的包裝上(shàng)應當有(yǒu)标簽。标簽應當标明(míng)下列事項：（九）法律、法規或者食品安全标準規定應當标明(míng)的其他事項”的規定。綜上(shàng)，當事人(rén)應當受到行(xíng)政處罰。
考慮到當事人(rén)生(shēng)産的兩款涉案食品貨值較小(xiǎo)，且內(nèi)在質量均有(yǒu)證據表明(míng)合格，社會(huì)危害性較小(xiǎo)，具有(yǒu)《關于規範市場(chǎng)監督管理(lǐ)行(xíng)政處罰裁量權的指導意見》（國市監法規〔2022〕2号）第十四條第三項“有(yǒu)下列情形之一的，可(kě)以依法從輕或者減輕行(xíng)政處罰：（三）違法行(xíng)為(wèi)輕微，社會(huì)危害性較小(xiǎo)的”所規定情形，本局決定減輕處罰。
依據《中華人(rén)民共和(hé)國食品安全法》第一百二十五條第一款第二項“違反本法規定，有(yǒu)下列情形之一的，由縣級以上(shàng)人(rén)民政府食品安全監督管理(lǐ)部門(mén)沒收違法所得(de)和(hé)違法生(shēng)産經營的食品、食品添加劑，并可(kě)以沒收用于違法生(shēng)産經營的工具、設備、原料等物品;違法生(shēng)産經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上(shàng)五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上(shàng)的，并處貨值金額五倍以上(shàng)十倍以下罰款;情節嚴重的，責令停産停業，直至吊銷許可(kě)證:(二)生(shēng)産經營無标簽的預包裝食品、食品添加劑或者标簽、說明(míng)書(shū)不符合本法規定的食品、食品添加劑”之規定，本局決定對當事人(rén)從輕處罰如下：沒收違法所得(de)950元，罰款10000元，合計(jì)罰沒款10950元。
當事人(rén)應自收到本處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)（末日為(wèi)節假日順延）将上(shàng)述款項繳至xxx銀行(xíng)（收款人(rén)：泰州市姜堰區(qū)xxx，賬号：xxx，開(kāi)戶銀行(xíng)：江蘇姜堰xxx銀行(xíng)xxx支行(xíng)）。到期不繳納罰款的，根據《中華人(rén)民共和(hé)國行(xíng)政處罰法》第七十二條和(hé)《中華人(rén)民共和(hé)國行(xíng)政強制(zhì)法》第四十五條的規定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款（加處罰款數(shù)額不超出罰款數(shù)額），并将依法申請(qǐng)人(rén)民法院強制(zhì)執行(xíng)。
當事人(rén)如對本行(xíng)政處罰決定不服，可(kě)于收到本決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向泰州市姜堰區(qū)人(rén)民政府申請(qǐng)行(xíng)政複議，也可(kě)以于六個(gè)月內(nèi)依法向江蘇省泰州醫(yī)藥高(gāo)新技(jì)術(shù)産業開(kāi)發區(qū)人(rén)民法院提起行(xíng)政訴訟。
泰州市姜堰區(qū)市場(chǎng)監督管理(lǐ)局
2023年12月29日
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