徐賢淑代表：
您提出的《關于出台指導意見明(míng)确食品中熱量的定義和(hé)聲稱數(shù)值限定的意見》收悉，現答(dá)複如下：
一、關于預包裝食品營養标簽标準有(yǒu)關要求
您提出明(míng)确食品中熱量的定義和(hé)聲稱數(shù)值限定的建議，對消費者結合自身營養需求進行(xíng)科學選購、科學飲食具有(yǒu)重要意義。食品營養标簽是向消費者提供食品營養信息和(hé)特性的說明(míng)，也是消費者直觀了解食品營養組分、特征的有(yǒu)效方式。原衛生(shēng)部制(zhì)定了《預包裝食品營養标簽通(tōng)則》（GB28050—2011），于2013年1月1日起實施。通(tōng)過實施營養标簽标準，要求預包裝食品必須标示營養标簽內(nèi)容，一是有(yǒu)利于宣傳普及食品營養知識，指導公衆科學選擇膳食；二是有(yǒu)利于促進消費者合理(lǐ)平衡膳食和(hé)身體(tǐ)健康；三是有(yǒu)利于規範企業正确标示營養标簽，科學宣傳有(yǒu)關營養知識，促進食品産業健康發展。
根據《預包裝食品營養标簽通(tōng)則》（GB28050—2011）問答(dá)（修訂版），能量指食品中蛋白質、脂肪、碳水(shuǐ)化合物等産能營養素在人(rén)體(tǐ)代謝中産生(shēng)能量的總和(hé)。營養标簽上(shàng)标示的能量主要由計(jì)算(suàn)法獲得(de)，即蛋白質、脂肪、碳水(shuǐ)化合物等産能營養素的含量乘以各自相應的能量系數(shù)并進行(xíng)加和(hé)，能量值以千焦（kJ）為(wèi)單位标示。當産品營養标簽中标示核心營養素以外的其他産能營養素如膳食纖維等，還(hái)應計(jì)算(suàn)膳食纖維等提供的能量；未标注其他産能營養素時(shí)，在計(jì)算(suàn)能量時(shí)可(kě)以不包括其提供的能量。标準附錄A中标明(míng)了kJ和(hé)kcal的對應關系，即能量8400kJ相當于2000kcal。同時(shí)标準附錄C中明(míng)确了“無能量”“低(dī)能量”等含量聲稱的要求和(hé)條件。
二、加強食品營養标簽标識監管工作(zuò)
市場(chǎng)監管總局高(gāo)度重視(shì)食品标簽标識監管工作(zuò)。按照《食品安全法》有(yǒu)關規定，市場(chǎng)監管總局積極配合國家(jiā)衛生(shēng)健康委，完善《預包裝食品營養标簽通(tōng)則》等食品安全國家(jiā)标準，及時(shí)反饋标準有(yǒu)關問題，提升标準的科學性、操作(zuò)性和(hé)适用性。對于違反标簽标識規定的行(xíng)為(wèi)，将依法組織查處。2017年7月，國務院食品安全辦等9部門(mén)印發《食品、保健食品欺詐和(hé)虛假宣傳整治方案》，進一步加強對食品、保健食品生(shēng)産、經營和(hé)進口單位履行(xíng)主體(tǐ)責任的監管，嚴厲打擊違規營銷宣傳産品功效、誤導和(hé)欺騙消費者等違法行(xíng)為(wèi)，推動各地落實屬地管理(lǐ)責任，強化企業守法誠信意識，營造健康有(yǒu)序的市場(chǎng)經營環境，切實保障消費者合法權益和(hé)消費安全。2018年10月，為(wèi)推進食品保健食品欺詐和(hé)虛假宣傳整治工作(zuò)向縱深發展，加強對各地整治工作(zuò)的指導，全國食品保健食品欺詐和(hé)虛假宣傳整治工作(zuò)領導小(xiǎo)組辦公室組織編寫了《食品保健食品欺詐和(hé)虛假宣傳整治問答(dá)》，從标簽标識、虛假宣傳、欺詐銷售及廣告審查與監管等方面，對整治相關法律法規、規定等進行(xíng)了系統梳理(lǐ)，并采用問答(dá)的方式，便于各地監管部門(mén)在整治工作(zuò)中參考。2021年11月，市場(chǎng)監管總局印發《市場(chǎng)監管總局關于進一步規範嬰幼兒配方乳粉産品标簽标識的公告》，進一步規範嬰幼兒配方乳粉産品标簽标識。2022年12月，制(zhì)定發布《特殊醫(yī)學用途配方食品标識指南》，指導特殊醫(yī)學用途配方食品企業規範标識，引導醫(yī)生(shēng)、臨床營養師(shī)和(hé)消費者科學合理(lǐ)使用特醫(yī)食品。
下一步，市場(chǎng)監管總局将繼續采取措施，規範食品标識标注，加強食品标識監督管理(lǐ)，保護消費者合法權益。同時(shí)，持續保持整治虛假違法食品廣告的高(gāo)壓态勢，努力營造公平有(yǒu)序、公衆滿意的廣告市場(chǎng)秩序。
衷心感謝您對市場(chǎng)監管工作(zuò)的關心和(hé)支持。
市場(chǎng)監管總局
2023年5月20日
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