随着《消費者權益保護法》(2013年修訂)、《食品安全法》(2015年修訂)的實施，近些(xiē)年針對食品合規性的案例逐年增加，其中很(hěn)多(duō)以不符合食品安全國家(jiā)标準為(wèi)由索賠的“消費者”，這些(xiē)專業“消費者”令食品生(shēng)産經營者疲于應付，但(dàn)又不得(de)不面對因産品問題而導緻的索賠問題。據官方數(shù)據，此類案件中絕大(dà)部分針對食品标簽。本文根據食品案例，以案說法，解讀食品案例中經常觸犯的法規标準條款。
一、消費者索賠法規依據
1.1 《食品安全法》(2015年修訂)
第一百四十八條 生(shēng)産不符合食品安全标準的食品或者經營明(míng)知是不符合食品安全标準的食品，消費者除要求賠償損失外，還(hái)可(kě)以向生(shēng)産者或者經營者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償的金額不足一千元的，為(wèi)一千元。但(dàn)是，食品的标簽、說明(míng)書(shū)存在不影(yǐng)響食品安全且不會(huì)對消費者造成誤導的瑕疵的除外。
解讀：價款十倍是最高(gāo)的賠償金額，以國家(jiā)法規的形式确認。
1.2 《消費者權益保護法》(2013年修訂)
第五十五條 經營者提供商品或者服務有(yǒu)欺詐行(xíng)為(wèi)的，應當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償的金額為(wèi)消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的三倍；增加賠償的金額不足五百元的，為(wèi)五百元。法律另有(yǒu)規定的，依照其規定。
解讀：“三倍賠償”是針對所有(yǒu)産品的基本賠償要求，前提是有(yǒu)欺詐行(xíng)為(wèi)。
1.3 《最高(gāo)人(rén)民法院關于審理(lǐ)食品藥品糾紛案件适用法律若幹問題的規定》（2013年發布）
第三條 因食品、藥品質量問題發生(shēng)糾紛，購買者向生(shēng)産者、銷售者主張權利，生(shēng)産者、銷售者以購買者明(míng)知食品、藥品存在質量問題而仍然購買為(wèi)由進行(xíng)抗辯的，人(rén)民法院不予支持。
第十五條 生(shēng)産不符合安全标準的食品或者銷售明(míng)知是不符合安全标準的食品，消費者除要求賠償損失外，向生(shēng)産者、銷售者主張支付價款十倍賠償金或者依照法律規定的其他賠償标準要求賠償的，人(rén)民法院應予支持。
解讀：首次出現十倍賠償予以支持的規定，同時(shí)支持消費者“知假買假”。
二、食品案例中的常見标示問題
2.1 進口食品無中文标簽
違反條款：《食品安全法》第九十七條 進口的預包裝食品、食品添加劑應當有(yǒu)中文标簽。
解讀：該問題主要針對進口食品，尤其是跨境電(diàn)商平台上(shàng)的産品，雖然國外産品可(kě)以通(tōng)過海外直郵或報稅模式進入中國，但(dàn)仍然受過國內(nèi)食品監管機構的監管。
2.2 未按規定标注不适宜人(rén)群
違反條款：《新食品原料安全性審查管理(lǐ)辦法》第十九條規定，食品中含有(yǒu)新食品原料的，其産品标簽标識應當符合國家(jiā)法律、法規、食品安全标準和(hé)國家(jiā)衛生(shēng)計(jì)生(shēng)委公告要求。
解讀：案例中該類食品通(tōng)常添加了新食品原料，國家(jiā)衛生(shēng)計(jì)生(shēng)委在發布新食品原料公告時(shí)，會(huì)同時(shí)規定原料的适用類别、不适宜人(rén)群、食用限量等，企業添加新食品原料時(shí)一定要在食品标簽上(shàng)明(míng)确按照規定标示。
2.3 标簽以外的其他方式宣傳産品功效
違反條款：《食品安全法》第七十一條 食品和(hé)食品添加劑的标簽、說明(míng)書(shū)，不得(de)含有(yǒu)虛假內(nèi)容，不得(de)涉及疾病預防、治療功能。第七十三條 食品廣告的內(nèi)容應當真實合法，不得(de)含有(yǒu)虛假內(nèi)容，不得(de)涉及疾病預防、治療功能。
解讀：除産品标簽外，食品生(shēng)産經營者通(tōng)過網站(zhàn)、産品說明(míng)書(shū)或宣傳頁、廣告等方式宣傳原料或産品的功效，也不符合食品法規要求。
2.4 轉基因食品需顯著标示
違反條款：《食品安全法》第六十九條規定：生(shēng)産經營轉基因食品應當按照規定顯著标示。第二十六條規定，食品安全标準包含對與衛生(shēng)、營養等食品安全要求有(yǒu)關的标簽、标志(zhì)、說明(míng)書(shū)的要求。
解讀：我國法律要求對轉基因食品進行(xíng)強制(zhì)性标示，而且标示應當顯著，易于識别，否則違反了食品安全法，屬于不符合食品安全标準的食品。進口食品原文包裝上(shàng)如标示了轉基因，中文标簽上(shàng)必須顯著标示。
2.5 生(shēng)鮮食品按照GB 28050-2011标示也要符合規定
違反條款：GB 28050-2011《預包裝食品營養标簽通(tōng)則》中第7條規定，“豁免強制(zhì)标示營養标簽的預包裝食品，如果在其包裝上(shàng)出現任何營養信息時(shí)，應按照本标準執行(xíng)”。
解讀：生(shēng)鮮食品在豁免标示營養标簽的範圍內(nèi)，可(kě)以不标示營養成分表，但(dàn)如果标示就需要按照GB 28050-2011的要求标示，否則屬于違規。
2.6 産品标準中需要标示的內(nèi)容
違反條款：除GB 7718-2011和(hé)GB 28050-2011外，産品标準中也會(huì)要求強制(zhì)标示某些(xiē)內(nèi)容。
解讀：産品标準中規定的某些(xiē)指标，如果汁含量、産品标準等級、産品類型、固形物含量等。
2.7 超範圍或超量使用食品添加劑或營養強化劑
違反條款：《GB 2760-2014 食品安全國家(jiā)标準食品添加劑使用标準》和(hé)《GB 14880-2012 食品安全國家(jiā)标準 食品營養強化劑使用标準》
解讀：添加了營養強化劑的必須在營養成分表中标示含量，符合帶入原則的産品必須在配料表中标示清楚位置，以符合法規要求。
2.8 标簽上(shàng)特别強調配料而未标示添加量
違反條款：GB7718-2011第4.1.4.1規定：如果在食品标簽或食品說明(míng)書(shū)上(shàng)特别強調添加了或含有(yǒu)一種或多(duō)種有(yǒu)價值、有(yǒu)特性的配料或成分，應标示所強調配料或成分的添加量或在成品中的含量。
解讀：特别強調是指生(shēng)産者通(tōng)過對配料或成分的宣傳引起消費者對該産品、配料或成分的重視(shì)，以名稱、色差、字體(tǐ)字号、圖形排列、文字說明(míng)、同一內(nèi)容反複出現或多(duō)個(gè)內(nèi)容都指向同一事物等表現形式進行(xíng)着重标識。除産品名稱而在标簽上(shàng)特别強調，需要标示該種配料或成分的添加量或在成品中的含量
2.9 産品執行(xíng)标準已作(zuò)廢或标示錯誤
違反條款：《中華人(rén)民共和(hé)國食品安全法》第一百四十八條第二款規定不得(de)生(shēng)産不符合食品安全标準的食品或者經營明(míng)知是不符合食品安全标準的食品。GB 7718-2011中4.1.10規定在國內(nèi)生(shēng)産并在國內(nèi)銷售的預包裝食品應标示産品所執行(xíng)的标準代号和(hé)順序号。
解讀：企業在審核産品标簽時(shí)，需對産品标準的有(yǒu)效性以及國家(jiā)标準的制(zhì)修訂情況保持關注，在标準發生(shēng)變動時(shí)及時(shí)修改标示內(nèi)容。
2.10 廣告中使用絕對化用語
違反條款：《中華人(rén)民共和(hé)國廣告法》第九條廣告規定不得(de)使用“國家(jiā)級”、“最高(gāo)級”、“最佳”等用語。
解讀：廣告主應當對廣告內(nèi)容的真實性負責。絕對化用語往往是主觀性表述，缺乏客觀事實依據，當事人(rén)往往無法證明(míng)其真實性。
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