為(wèi)規範食品安全抽樣檢驗工作(zuò)，加強食品安全監督管理(lǐ)，推進依法行(xíng)政，保障公衆身體(tǐ)健康和(hé)生(shēng)命安全，2014年9月29日，國家(jiā)食品藥品監督管理(lǐ)總局局務會(huì)議審議通(tōng)過《食品安全抽樣檢驗管理(lǐ)辦法》（以下簡稱《辦法》），12月31日國家(jiā)食品藥品監督管理(lǐ)總局局長簽署總局第11号令并公布,自2015年2月1日起施行(xíng)。《辦法》共七章五十三條，規定了食品安全抽樣檢驗的原則、計(jì)劃、抽樣、檢驗、處理(lǐ)、法律責任等方面的內(nèi)容。

　　食品安全抽樣檢驗是食品安全監督抽檢與風險監測的基礎性工作(zuò)，是食品藥品監管部門(mén)防控食品安全風險、實現科學監管的重要手段。國家(jiā)食品藥品監督管理(lǐ)總局組建後，認真吸收原質檢、工商、食品藥品監管等部門(mén)相關制(zhì)度建設的有(yǒu)益經驗，制(zhì)定了《食品安全抽樣檢驗管理(lǐ)辦法》。

　　在《辦法》制(zhì)定過程中，國家(jiā)食品藥品監督管理(lǐ)總局堅持問題導向和(hé)制(zhì)度創新，針對原來(lái)多(duō)環節多(duō)部門(mén)食品安全抽樣檢驗工作(zuò)存在的計(jì)劃分散重複、內(nèi)容交叉、數(shù)據缺乏有(yǒu)效利用等問題，确立了“統一制(zhì)定計(jì)劃、統一組織實施、統一數(shù)據彙總分析、統一結果利用”的總體(tǐ)思路。在充分調研論證的基礎上(shàng)，對食品安全抽樣檢驗工作(zuò)的計(jì)劃、抽樣、檢驗、複檢、結果處理(lǐ)、信息發布等進行(xíng)創新，進一步強化食品生(shēng)産經營者的主體(tǐ)責任和(hé)檢驗機構誠實守信的義務，增強食品安全抽樣檢驗工作(zuò)的科學性、規範性，提高(gāo)食品安全監管工作(zuò)的權威性和(hé)有(yǒu)效性。

　　《辦法》在以下幾個(gè)方面進行(xíng)了改革和(hé)創新：

　　一是強化食品生(shēng)産經營者的主體(tǐ)責任。《辦法》要求食品生(shēng)産經營者應當依法配合食品藥品監督管理(lǐ)部門(mén)組織實施的食品安全抽樣檢驗工作(zuò)，同時(shí)要求食品生(shēng)産經營者收到不合格檢驗結論後，應當立即采取封存庫存問題食品，暫停生(shēng)産、銷售和(hé)使用問題食品等措施控制(zhì)食品安全風險。

　　二是強化食品檢驗機構的法律義務。《辦法》規定承檢機構應當對檢驗工作(zuò)負責，按照食品檢驗技(jì)術(shù)要求開(kāi)展檢驗工作(zuò)，如實、準确、完整、及時(shí)地填寫檢驗原始記錄，保證檢驗工作(zuò)的科學、獨立、客觀和(hé)規範。食品檢驗機構有(yǒu)僞造檢驗數(shù)據或者出具虛假檢驗報告，利用抽樣檢驗工作(zuò)之便牟取不正當利益，未按照規定的時(shí)限和(hé)程序報告不合格檢驗結論等行(xíng)為(wèi)的，食品藥品監管部門(mén)可(kě)以向社會(huì)公布，并在五年內(nèi)不得(de)委托其承擔抽樣檢驗任務。複檢機構有(yǒu)非法更換樣品、僞造檢驗數(shù)據或者出具虛假檢驗報告等行(xíng)為(wèi)的，食品藥品監管部門(mén)可(kě)以商請(qǐng)有(yǒu)關部門(mén)将其從複檢機構名錄中删除。

　　三是強化監管部門(mén)的主動作(zuò)為(wèi)。為(wèi)切實解決案件查辦中遇到的實際困難，加大(dà)對違法違規行(xíng)為(wèi)的打擊力度，《辦法》規定在案件稽查、事故調查、應急處置工作(zuò)中，抽樣可(kě)以不受抽樣數(shù)量、抽樣地點、被抽檢企業是否具備合法資質等限制(zhì)，檢驗結論的通(tōng)報和(hé)報告可(kě)以不受本辦法規定時(shí)限的限制(zhì)，可(kě)以采用非食品安全标準等規定的檢驗項目和(hé)檢驗方法分析查找食品安全問題的原因。

　　四是完善不合格檢驗結論的報告通(tōng)報程序。《辦法》規定檢驗結論不合格的，承檢機構應當在檢驗結論作(zuò)出後2個(gè)工作(zuò)日內(nèi)報告組織或者委托實施監督抽檢的食品藥品監管部門(mén)。抽樣檢驗結論表明(míng)不合格食品可(kě)能對身體(tǐ)健康和(hé)生(shēng)命安全造成嚴重危害的，食品藥品監管部門(mén)和(hé)承檢機構應當按照規定立即報告或者通(tōng)報。檢驗結論表明(míng)不合格食品含有(yǒu)違法添加的非食用物質，或者存在緻病性微生(shēng)物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬以及其他危害人(rén)體(tǐ)健康的物質嚴重超出标準限量等情形的，應當逐級報告至國家(jiā)食品藥品監管總局。

　　五是完善不合格檢驗結論的複檢程序。《辦法》規定被抽檢的食品生(shēng)産經營者和(hé)标稱的食品生(shēng)産者可(kě)以自收到食品安全監督抽檢不合格檢驗結論之日起5個(gè)工作(zuò)日內(nèi)，依照法律規定提出書(shū)面複檢申請(qǐng)。複檢機構應當在收到備份樣品之日起10個(gè)工作(zuò)日內(nèi)作(zuò)出複檢結論。

　　六是簡化真實性異議的處置程序。《辦法》規定食品生(shēng)産者對抽樣産品真實性有(yǒu)異議的，應當自收到不合格檢驗結論通(tōng)知之日起5個(gè)工作(zuò)日內(nèi)，向組織或者實施食品安全監督抽檢的食品藥品監管部門(mén)提出書(shū)面異議審核申請(qǐng)，并提交相關證明(míng)材料。

　　七是強化依法調查處理(lǐ)不合格檢驗結論的職責。《辦法》要求地方食品藥品監管部門(mén)收到監督抽檢不合格檢驗結論後，應當及時(shí)對不合格食品及其生(shēng)産經營者進行(xíng)調查處理(lǐ)，督促食品生(shēng)産經營者履行(xíng)法定義務，并将相關情況記入食品生(shēng)産經營者食品安全信用檔案。

　　八是完善抽樣檢驗信息的公布程序。《辦法》要求國家(jiā)和(hé)省級食品藥品監管部門(mén)應當彙總分析食品安全監督抽檢結果，并定期或者不定期組織對外公布。對可(kě)能産生(shēng)重大(dà)影(yǐng)響的食品安全監督抽檢信息，縣、市食品藥品監管部門(mén)發布信息前應當向省級食品藥品監管部門(mén)報告。

　　國家(jiā)食品藥品監督管理(lǐ)總局要求各地食品藥品監管部門(mén)認真做(zuò)好《辦法》宣傳和(hé)貫徹工作(zuò)，進一步加強食品安全抽樣檢驗工作(zuò)的科學性、規範性，提高(gāo)食品安全監管能力和(hé)水(shuǐ)平。

來(lái)源：國家(jiā)食藥總局

文章來(lái)源:www.antion.net

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