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日本食品安全監管體(tǐ)系及法規現狀

  • 日期:2015-08-27
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        本文由北京紫辰星宇信息咨詢有限公司張璐原創發表,轉載請(qǐng)注明(míng)出處。

        日本是世界上(shàng)食品安全監管最嚴厲的國家(jiā)之一,目前已經建立了一套比較完善的食品安全監管體(tǐ)系,在進口食品的檢驗檢疫方面尤為(wèi)突出。增進對日本食品安全的監管體(tǐ)制(zhì)及相關法律法規了解有(yǒu)助于我國食品企業開(kāi)發拓展日本市場(chǎng),減少(shǎo)因産品不合格或标簽标識問題帶來(lái)的重大(dà)損失。
  • 日本食品安全監管機構
        日本食品安全監督管理(lǐ)機構主要包括食品安全委員會(huì)、厚生(shēng)勞動省、農林水(shuǐ)産省、消費者廳。現在的食品質量安管監管體(tǐ)制(zhì)主要依據CODEX的風險分析方法,風險分析主要包括風險管理(lǐ)和(hé)風險評估以及風險交流。這其中,風險管理(lǐ),由農林水(shuǐ)産省和(hé)厚生(shēng)勞動省共同協作(zuò)完成,風險評估由食品安全委員會(huì)完成,而風險溝通(tōng),則由這個(gè)三個(gè)府省獨自合作(zuò)完成。食品安全委員會(huì)與風險管理(lǐ)機關關系見下圖。

1、風險評估體(tǐ)制(zhì)
        食品安全委員會(huì)于2003年7月設立,食品安全委員會(huì)進行(xíng)的風險評估,又稱之為(wèi)“食品影(yǐng)響健康評估”,主要對食品中可(kě)能含有(yǒu)的添加劑、農藥、微生(shēng)物等影(yǐng)響人(rén)體(tǐ)健康的危害因素進行(xíng)科學性評估。具體(tǐ)來(lái)說,是評估其是否影(yǐng)響人(rén)體(tǐ)健康以及其影(yǐng)響的程度。食品安全委員會(huì)将根據風險評估結果通(tōng)知相關管理(lǐ)機構大(dà)臣采取相應的食品安全政策。
2、 風險管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)
        厚生(shēng)勞動省和(hé)農林水(shuǐ)産省互相協作(zuò),根據食品安全委員會(huì)的風險評估結果,分别在不同領域指定相關标準和(hé)措施,共同承擔風險管理(lǐ)任務。
3 、風險交流
        風險交流是在風險分析過程中,關于提高(gāo)食品安全性的風險評估和(hé)風險管理(lǐ),包含消費者與企業間(jiān)交換、共享信息和(hé)意見。食品安全委員會(huì)就國民高(gāo)度關心風險評估內(nèi)容等進行(xíng)風險溝通(tōng),使風險管理(lǐ)和(hé)風險評估有(yǒu)效低(dī)發揮。
  • 日本食品安全法律法規
        日本保障食品質量安全的法律法規體(tǐ)系由兩大(dà)基本法和(hé)其他相關法律法規組成。《食品安全基本法》和(hé)《食品衛生(shēng)法》是兩大(dà)基本法律。除上(shàng)述基本法外,與食品相關的法律法規還(hái)包括《轉基因食品标識法》、《包裝容器(qì)法》、《農藥取締法》、《健康增進法》、《家(jiā)禽傳染病預防法》、《乳及乳制(zhì)品成分規格省令》、《農林物資規格化法(JAS法)》、《新食品标識法》等。
1、 《食品衛生(shēng)法》
        該法是2003年5月30日修訂并開(kāi)始實施。是日本控制(zhì)食品質量安全最重要的法律,适用于國內(nèi)産品和(hé)進口産品。該法規定了食品和(hé)食品添加劑的标準和(hé)成分規格,容器(qì)包裝,農藥殘留标準,食品的标識和(hé)廣告,進口食品的監控指導計(jì)劃,以及進口食品監督檢查等,同時(shí)還(hái)規定了國內(nèi)食品生(shēng)産、加工、流通(tōng)、銷售商的設施監督檢查及相關的處罰條例。
根據新的《食品衛生(shēng)法》修正案,日本于2006年5月29日起正式實施《食品農藥殘留肯定列表制(zhì)度》,即禁止超過一定量且未設定最大(dà)殘留限量的農藥等食品的流通(tōng)制(zhì)度。
2、 《食品安全基本法》
        由于日本先後出現了牛乳食物中毒事件、BSE(瘋牛病)問題,未許可(kě)添加劑的濫用問題,原産地标識僞造問題等事件,使食品的質量安全受到了嚴重的沖擊,于2003年7月開(kāi)始實施《食品安全基本法》。該法明(míng)确了在食品安全監管方面,國家(jiā)、地方公共團體(tǐ)、食品相關經營者以及消費者的責任和(hé)義務,國家(jiā)及地方公共團體(tǐ)的責任和(hé)義務是綜合制(zhì)定确保食品安全性的政策;銷售商的責任和(hé)義務是具有(yǒu)“确保食品安全性”的意識,為(wèi)确保食品的安全性,對食品供給過程中各階段恰當的采取需要的措施。消費者則要掌握并理(lǐ)解食品安全性知識,同時(shí)就食品安全性方面,要充分表明(míng)個(gè)人(rén)意見。
        綜上(shàng)所述,日本在現有(yǒu)食品安全監管體(tǐ)系的基礎上(shàng),将對進口食品安全進一步加強監控管理(lǐ),特别是2015年4月1日頒布的《新食品标識法》對食品标識進行(xíng)重新修訂,我國對日出口的食品企業應及時(shí)關注日本法律法規的更新修訂情況,避免因此給企業或銷售商造成一定的影(yǐng)響。
 
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