各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生(shēng)産建設兵團發展改革委、糧食局、物價局，中國儲備糧管理(lǐ)總公司、中糧集團有(yǒu)限公司、中國中紡集團公司：
2015年元旦、春節将至，為(wèi)确保糧油市場(chǎng)平穩運行(xíng)，現就做(zuò)好“兩節”和(hé)明(míng)年“兩會(huì)”期間(jiān)糧油保供穩價等有(yǒu)關重點工作(zuò)通(tōng)知如下。
一、高(gāo)度重視(shì)“兩節”“兩會(huì)”期間(jiān)糧油保供穩價等工作(zuò)
在中央一系列強農惠農政策的支持下，2014年全國糧食生(shēng)産再獲豐收，國家(jiā)糧油庫存充足，宏觀調控措施有(yǒu)力，糧油市場(chǎng)運行(xíng)總體(tǐ)平穩。鑒于“兩節”臨近，糧油消費将進入旺季，主産區(qū)秋糧收儲正值高(gāo)峰，加之近年國內(nèi)糧食市場(chǎng)階段性特征明(míng)顯，國際市場(chǎng)形勢複雜多(duō)變，各地要從貫徹落實國家(jiā)糧食安全戰略、保障改善民生(shēng)和(hé)維護社會(huì)穩定的高(gāo)度出發，按照糧食安全省長負責制(zhì)要求，早作(zuò)準備，進一步完善糧油保供穩價領導小(xiǎo)組工作(zuò)機制(zhì)，建立值班制(zhì)度，加強對糧油市場(chǎng)形勢的監測、分析和(hé)判斷，抓緊研究制(zhì)訂保障2015年“兩節”和(hé)“兩會(huì)”期間(jiān)糧油市場(chǎng)供應的具體(tǐ)工作(zuò)方案并認真組織實施，切實将保供穩價各項措施落到實處；嚴格執行(xíng)國家(jiā)糧食收購政策，堅決防止發生(shēng)農民“賣糧難”現象，有(yǒu)效保護農民利益；切實樹(shù)立“底線思維”，充分做(zuò)好糧食應急準備。
二、采取有(yǒu)效措施确保糧油市場(chǎng)供應充足、價格穩定
（一）加強糧源調度，保障市場(chǎng)供應。針對節日期間(jiān)市場(chǎng)需求旺盛等情況，各地要加強糧源組織調度，确保市場(chǎng)原糧充足和(hé)成品糧油不斷檔、不脫銷。要督促有(yǒu)關企業保證正常生(shēng)産，增加花(huā)色品種，及時(shí)投放名、特、優等适銷對路産品，滿足人(rén)民群衆對營養健康糧油産品的消費需求。要重點關注學校(xiào)、低(dī)收入群體(tǐ)和(hé)廠礦企業的糧油供應情況，保證受災群衆、水(shuǐ)庫移民，以及“老少(shǎo)邊窮”、退耕還(hái)林等缺糧地區(qū)的口糧供應。糧食主産區(qū)與主銷區(qū)要加強協作(zuò)，主銷區(qū)要根據當地糧食消費和(hé)庫存等情況，主動加強與産區(qū)對接，指導企業到産區(qū)有(yǒu)序采購，并及時(shí)掌握購糧數(shù)量、價格和(hé)運輸等情況，做(zuò)好組織協調工作(zuò)。主産區(qū)要積極支持銷區(qū)，為(wèi)銷區(qū)企業采購和(hé)運輸糧食提供便利。中儲糧總公司及地方各有(yǒu)關部門(mén)要進一步加大(dà)工作(zuò)力度，及早完成今年已下達的政策性糧食跨省移庫計(jì)劃，确保國家(jiā)調控需要。
（二）加強監測預警，保持價格穩定。要加強對本地區(qū)糧油市場(chǎng)供應和(hé)價格的監測、分析和(hé)預警工作(zuò)，及時(shí)準确掌握糧油加工和(hé)市場(chǎng)供應等情況，密切關注、科學研判國內(nèi)外市場(chǎng)形勢，定期發布糧油供求及價格信息，正确引導糧油生(shēng)産和(hé)流通(tōng)。京津、長三角、珠三角等重點地區(qū)，要進一步加大(dà)市場(chǎng)監測力度，及時(shí)發現趨勢性、苗頭性問題，增強調控的預見性、及時(shí)性。國家(jiā)将繼續合理(lǐ)安排政策性糧食競價銷售，充分滿足市場(chǎng)需求。各地要根據當地市場(chǎng)情況和(hé)調控需要，積極發揮地方儲備吞吐調節作(zuò)用，保持本地區(qū)糧油市場(chǎng)價格基本穩定。一旦出現價格異常波動和(hé)搶購等情況，要果斷采取應對措施，迅速穩定市場(chǎng)價格。
（三）加強質量監管，保障食品安全。近年來(lái)糧食質量安全問題備受社會(huì)各界廣泛關注，各地必須高(gāo)度重視(shì)，全面梳理(lǐ)糧油質量安全隐患和(hé)監管薄弱環節，進一步落實監管責任，保障人(rén)民群衆“舌尖上(shàng)的安全”。要督促糧食經營者嚴格執行(xíng)糧食銷售出庫質量檢驗制(zhì)度，嚴把原糧質量關，防止不符合國家(jiā)食品安全标準的糧食流入口糧市場(chǎng)。要根據節日市場(chǎng)消費特點，深入推進“放心糧油”進農村、進社區(qū)活動，把安全優質的糧油産品送進城鄉千家(jiā)萬戶。要積極配合食品藥品監管部門(mén)開(kāi)展成品糧油質量安全監測抽查工作(zuò)，确保市場(chǎng)糧油産品的質量安全，讓廣大(dà)城鄉居民安全消費、放心消費。
（四）加大(dà)監管力度，維護市場(chǎng)秩序。各地各有(yǒu)關單位要按照《糧食流通(tōng)管理(lǐ)條例》《國家(jiā)政策性糧食出庫管理(lǐ)暫行(xíng)辦法》等有(yǒu)關法規、規定，切實維護正常市場(chǎng)秩序。要加強對國家(jiā)政策性糧食銷售出庫的監管，督促承儲企業認真履行(xíng)合同，确保政策性糧食按質按量按時(shí)出庫投放市場(chǎng)。要加強與相關部門(mén)的溝通(tōng)協作(zuò)，進一步加強對糧油收購、加工、批發、零售等重點環節的監督檢查，對重點企業、大(dà)型糧油批發市場(chǎng)、超市和(hé)農貿市場(chǎng)開(kāi)展巡查，督促企業守法誠信經營。要堅決打擊串通(tōng)漲價、捏造散布漲價信息、惡意囤積、哄擡價格以及價格欺詐等違法行(xíng)為(wèi)，對相關案件要及時(shí)查辦。
（五）充實糧油庫存，做(zuò)好應急準備。各地要通(tōng)過統計(jì)摸底準确掌握本地糧油庫存數(shù)量及其變化情況，做(zuò)到心中有(yǒu)數(shù)，庫存不足的要抓緊補庫充實。抓住糧食豐收、糧源充裕時(shí)機，結合秋糧收儲，抓緊落實新增地方糧食儲備規模，确保按期充實到位。各地特别是京津滬渝等36個(gè)大(dà)中城市及價格易波動地區(qū)，要按照國家(jiā)有(yǒu)關要求落實成品糧油儲備，保證能夠随時(shí)投放市場(chǎng)，保障應急需要。要充分做(zuò)好糧油應急的思想準備、組織準備、物質和(hé)技(jì)術(shù)準備，按照糧食應急供應預案的要求，健全應急協調聯動機制(zhì)，加強糧油加工、儲運、供應銜接，确保響應迅速、保障有(yǒu)力。要加強對應急企業和(hé)網點生(shēng)産經營情況的核查，确保關鍵時(shí)刻靠得(de)住、調得(de)動、用得(de)上(shàng)。
三、全力抓好秋糧收儲工作(zuò)，切實保護農民利益
糧食收儲關系到種糧農民增産增收，關系到糧食宏觀調控和(hé)保供穩價目标的實現。今年秋糧商品量大(dà)，主産區(qū)收儲矛盾突出，收儲工作(zuò)面臨較大(dà)壓力。當前正值秋糧收購高(gāo)峰，加之時(shí)屆歲末，農民群衆賣糧變現的需求增強。各級糧食行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)要把秋糧收儲作(zuò)為(wèi)當前糧食流通(tōng)工作(zuò)的中心任務，把保護農民利益放在第一位，嚴格按照國家(jiā)秋糧收購政策認真抓好收儲工作(zuò)，加強組織指導和(hé)監督檢查，督促所有(yǒu)糧食收購企業嚴格執行(xíng)“五要五不準”收購準則，确保敞開(kāi)收購、應收盡收、随到随收。要采取有(yǒu)效措施，積極為(wèi)各類企業提供信息服務，引導各類糧食經營和(hé)加工企業積極入市收購，拓展農民售糧渠道(dào)，活躍糧食流通(tōng)市場(chǎng)。要及時(shí)協調解決收購過程中出現的各種問題，千方百計(jì)化解倉容不足等矛盾，将國家(jiā)有(yǒu)關政策措施落實到位，确保秋糧收儲工作(zuò)順利進行(xíng)。中央糧食企業和(hé)納入糧食市場(chǎng)調控體(tǐ)系的骨幹企業，要樹(shù)立大(dà)局意識，主動服務國家(jiā)宏觀調控，帶頭執行(xíng)國家(jiā)糧食收購政策，自覺規範經營行(xíng)為(wèi)，維護糧食市場(chǎng)秩序。
四、加強輿論引導，營造良好氛圍
各地要積極與當地新聞媒體(tǐ)溝通(tōng)協調，加強對糧油市場(chǎng)供應和(hé)秋糧收儲工作(zuò)的正面宣傳和(hé)輿論引導。重點宣傳報道(dào)我國糧食連續豐收、市場(chǎng)供應充足、質量安全、價格穩定、秋糧收購有(yǒu)序進行(xíng)等情況，突出各地穩定糧油市場(chǎng)價格、保障人(rén)民群衆消費需求和(hé)落實國家(jiā)糧食收儲政策所采取的各項措施，穩定社會(huì)預期。要掌握輿論主動權，防止不法分子捏造散布虛假信息，誤導群衆,擾亂市場(chǎng)。當糧油市場(chǎng)出現波動時(shí)，要及時(shí)引導社會(huì)各方面理(lǐ)性客觀看待，避免發生(shēng)搶購現象，同時(shí)迅速采取有(yǒu)效措施穩定市場(chǎng)價格，維護市場(chǎng)秩序。
做(zuò)好當前保供穩價和(hé)秋糧收儲等工作(zuò)任務繁重，責任重大(dà)。各地要切實增強大(dà)局意識、責任意識，高(gāo)度重視(shì)，精心組織，明(míng)确責任，把各項政策措施落到實處。各地各有(yǒu)關部門(mén)要加強溝通(tōng)，積極協作(zuò)，合力做(zuò)好有(yǒu)關工作(zuò)，發現重要情況要及時(shí)向省級人(rén)民政府和(hé)國家(jiā)有(yǒu)關部門(mén)報告。
國家(jiā)發展和(hé)改革委員會(huì) 國家(jiā)糧食局
2014年12月16日
來(lái)源：國家(jiā)糧食局
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