“打擦邊球”的功能食品文章來(lái)源:antion.net

12月22日，食品安全法修訂草案二審稿提請(qǐng)全國人(rén)大(dà)常委會(huì)審議。草案二審稿在保健食品、媒體(tǐ)責任、轉基因食品标志(zhì)等方面有(yǒu)所增減，也因此備受關注。

據媒體(tǐ)報道(dào)，信春鷹委員在審議中提出，保健食品廣告應嚴格規定。原有(yǒu)法律對食品廣告有(yǒu)嚴格的規定，明(míng)确“食品廣告不得(de)涉及疾病預防和(hé)治療的功能”，但(dàn)實踐中，電(diàn)視(shì)台的很(hěn)多(duō)食品廣告，都以各種直接的或隐諱的方式宣傳食品的功能，“絕對不說吃(chī)這個(gè)可(kě)以頂餓，而是說它是有(yǒu)其他功效的”。

“保健概念食品”亂象叢生(shēng)

市場(chǎng)上(shàng)有(yǒu)不少(shǎo)産品打出了“養胃”等保健旗号，不屬于保健食品，卻有(yǒu)功能聲稱，這是它們的共同特點。

信春鷹舉例稱，現在廣泛做(zuò)的猴菇餅幹廣告，其中就用了“養胃”這兩個(gè)字，它的價格是其他同類餅幹的若幹倍，而且該餅幹藥店(diàn)和(hé)食品店(diàn)均在賣。對此，信春鷹建議綜合考慮食品廣告的特殊性，對食品廣告作(zuò)出更加嚴格的規定。

記者了解到，除了猴姑餅幹，市場(chǎng)上(shàng)還(hái)有(yǒu)不少(shǎo)産品打出了“養胃”的旗号，如黑(hēi)芝麻(13.03, -0.12, -0.91%)乳，以及一些(xiē)養胃茶、天然本草植物飲料等。不屬于保健食品，卻聲稱能“養胃”，這是現有(yǒu)“養胃”食品的共同點。

除了養胃以外，各種保健概念食品更是層出不窮，比如，大(dà)米是我國的主糧，近年來(lái)，不少(shǎo)保健概念大(dà)米紛紛進入市場(chǎng)，如“高(gāo)鈣富硒大(dà)米”、“竹營養米”，“麥飯石大(dà)米”等。

中國農業科學院稻米質量安全評估創新團隊首席研究員朱智偉研究員稱，市場(chǎng)上(shàng)的保健概念米，是市場(chǎng)營銷的一個(gè)策略，從實際保健療效來(lái)講，沒有(yǒu)相應的動物實驗，或者其他什麽實驗來(lái)驗證，就很(hěn)難去說這個(gè)問題。古語說“凡藥三分毒”，大(dà)米是日常主食，人(rén)們難于控制(zhì)攝入量，不贊成将大(dà)米用于保健。

“高(gāo)鈣富硒大(dà)米”中的硒是個(gè)有(yǒu)争議的元素，缺硒會(huì)得(de)克山(shān)病，硒多(duō)會(huì)中毒，原國家(jiā)标準規定的限量值是0.3mg/kg，與镉、鉛的限量值(0.2mg/kg)在一個(gè)水(shuǐ)平上(shàng)，這是基于風險評估的科學結果。新的國家(jiā)标準将硒從污染物中取消，并不是說硒沒有(yǒu)毒性，而是将其納入類似維生(shēng)素一樣的管理(lǐ)，将規定硒含量的最低(dī)和(hé)最高(gāo)值範圍。“富硒大(dà)米”還(hái)存在另一個(gè)風險，如果土壤中硒的含量比較高(gāo)，水(shuǐ)稻直接從土壤吸收生(shēng)物轉化，這是安全的。但(dàn)采用噴施葉面肥，葉面肥主要成分亞硒酸鹽是劇(jù)毒品，操作(zuò)不當對生(shēng)産者和(hé)大(dà)米安全性存在一定風險隐患。此外，不法分子直接将亞硒酸鹽添加到大(dà)米中，目前評價富硒産品的方法還(hái)難于準确甄别。

“竹營養米”，是把竹子的提取劑，和(hé)大(dà)米結合在一起，讓大(dà)米的外表變成綠色的。這樣做(zuò)的結果是：一，葉綠素會(huì)降解呈黃綠色，要維持綠色，要麽使用添加劑(一般為(wèi)抗氧化劑)，要麽直接添加色素；二是，這個(gè)工藝可(kě)以随意在大(dà)米中添加東西，如吊白塊将陳化米轉變為(wèi)口感好的大(dà)米，給不法分子提供造假的技(jì)術(shù)途徑。

而号稱為(wèi)世上(shàng)最安全的大(dà)米的“麥飯石大(dà)米”，在宣傳上(shàng)将麥飯石的功效嫁接到麥飯石大(dà)米上(shàng)，這完全屬于虛假宣傳。麥飯石的藥理(lǐ)作(zuò)用除成分外還(hái)有(yǒu)物理(lǐ)結構，首先水(shuǐ)稻吸收麥飯是有(yǒu)選擇的，不可(kě)能全部轉化。吸收了哪些(xiē)成分？是否安全？都應該拿(ná)實驗數(shù)據說話(huà)；其次，吸收到水(shuǐ)稻裏的麥飯石成分的形态和(hé)結構肯定是與麥飯石不一樣。麥飯石其實就是火(huǒ)山(shān)岩出來(lái)的東西，如果把麥飯石顆粒和(hé)麥飯石生(shēng)物有(yǒu)機肥作(zuò)為(wèi)作(zuò)物的底料，生(shēng)産出來(lái)的大(dà)米微量元素會(huì)多(duō)一些(xiē)，口感可(kě)能會(huì)好一些(xiē)。“但(dàn)說麥飯石有(yǒu)這個(gè)功能，所以種出來(lái)的大(dà)米也就有(yǒu)這樣的功能，這是不科學的。”朱智偉稱。

需明(míng)确普通(tōng)食品與保健食品區(qū)分标準

有(yǒu)必要進一步明(míng)确普通(tōng)食品與保健食品的區(qū)分标準，進而具體(tǐ)規定食品廣告要求；消費者可(kě)以通(tōng)過包裝上(shàng)的标志(zhì)辨别食品和(hé)保健品。

除上(shàng)述産品之外，市場(chǎng)上(shàng)還(hái)有(yǒu)“無反式脂肪酸”的餅幹和(hé)點心、“無添加蔗糖”的香甜麥片、“天然健康”的果蔬幹等等。那(nà)麽，這些(xiē)打擦邊球的保健概念食品，對食品安全有(yǒu)何影(yǐng)響，它們又是否有(yǒu)效呢？

在南開(kāi)大(dà)學法學院教授宋華琳看來(lái)，在廣告中運用“養胃”等宣傳語，是否違法難以判斷，一方面，“養胃”并不屬于國家(jiā)食品藥品監督管理(lǐ)總局所确定的27項保健食品的功能範圍；另一方面，“養胃”等用語并非專業醫(yī)療用語，嚴格來(lái)講，“養胃”并不能直接解釋為(wèi)治療胃病。

但(dàn)宋華琳也指出，大(dà)量“打擦邊球”的功能性食品的出現，不僅容易誤導消費者，也形成食品安全監管的灰色地帶；因此，有(yǒu)必要進一步明(míng)确普通(tōng)食品與保健食品的區(qū)分标準，進而具體(tǐ)規定食品廣告要求；消費者可(kě)以通(tōng)過包裝上(shàng)的标志(zhì)辨别食品和(hé)保健品，根據《保健食品管理(lǐ)辦法》和(hé)《保健食品标志(zhì)規定》，保健食品标簽上(shàng)應當标有(yǒu)保健食品專用标志(zhì)“藍(lán)帽子”。

保健食品也應有(yǒu)專門(mén)立法

目前的監管體(tǐ)系，還(hái)難以杜絕“打擦邊球”的功能性食品的出現，需要形成多(duō)方面的協作(zuò)共治格局。

國家(jiā)行(xíng)政學院副教授胡穎廉認為(wèi)，要從全面深化改革的高(gāo)度出發，完善我國食品藥品立法體(tǐ)系。除《食品安全法》、《藥品管理(lǐ)法》之外，保健食品也得(de)立法，三個(gè)法律法規如果都能建立起來(lái)，那(nà)麽，市面上(shàng)賣的不是普通(tōng)食品，就是保健食品，要不就是藥品，像猴姑餅幹這種“打擦邊球”産品的空(kōng)間(jiān)就沒有(yǒu)了。

而目前的監管體(tǐ)系，還(hái)難以杜絕“打擦邊球”的功能性食品的出現，因為(wèi)這不僅僅是食藥監管部門(mén)的事，比如廣告虛假宣傳的監管就在工商部門(mén)。另外，這類産品一般都是在縣級的小(xiǎo)報紙、電(diàn)台或電(diàn)視(shì)台裏宣傳，對這些(xiē)平台的監管還(hái)要引入其他政府部門(mén)。所以，需要形成多(duō)方面的協作(zuò)共治格局。

食品安全博士鍾凱認為(wèi)，“打擦邊球”的功能性食品，一般沒有(yǒu)食品安全的隐患，但(dàn)是它存在一些(xiē)健康風險，尤其是一些(xiē)食品，宣傳它某方面的療效，可(kě)能會(huì)耽誤病人(rén)的治療。從某種意義上(shàng)說，“打擦邊球”的功能性食品，應該歸于假冒僞劣。

中國工程院院士、食品安全專家(jiā)陳君石則認為(wèi)，假冒僞劣食品是汪洋大(dà)海，其中隻有(yǒu)極個(gè)别危害消費者健康或者可(kě)能危害消費者健康，并不能将假冒僞劣和(hé)食品安全問題畫(huà)等号。

■ 事件盤點

富氧水(shuǐ)

2014年2月，娃哈哈集團高(gāo)調宣布推出“富氧弱堿性水(shuǐ)”，而且還(hái)請(qǐng)了超級巨星代言。“富氧弱堿性水(shuǐ)”上(shàng)市後，随即就受到了行(xíng)業專家(jiā)的炮轟，被指涉嫌虛假宣傳。在四個(gè)月的鋪市過程中，“富氧弱堿性水(shuǐ)”在部分區(qū)域出現了降價現象。

(《羊城晚報》)

猴姑餅幹

“胃不好，總是不舒服；猴姑餅幹，猴頭菇制(zhì)成，上(shàng)午吃(chī)一點，下午吃(chī)一點，養胃！”2014年，這段廣告頻繁出現在各大(dà)衛視(shì)。不過，專家(jiā)表示，産品并沒有(yǒu)保健食品專屬的“藍(lán)帽子”标志(zhì)，隻是普通(tōng)食品，涉嫌虛假宣傳。而國家(jiā)食藥總局規定的保健食品27個(gè)功能範圍，與胃有(yǒu)關的有(yǒu)“調節腸道(dào)菌群”、“促進消化”、“通(tōng)便”及“對胃黏膜損傷有(yǒu)輔助保護功能”四項，而并無“養胃”這一功能。猴姑餅幹外包裝上(shàng)也并未發現帶有(yǒu)保健食品标志(zhì)的“小(xiǎo)藍(lán)帽”。(《新華食品》)

極草

2014年12月，廣為(wèi)人(rén)知的“極草”以及其生(shēng)産商青海春天藥用資源利用有(yǒu)限公司，因為(wèi)職業打假人(rén)王海的舉報，再度引發輿論的重點關注。

在此之前，“中國冬蟲夏草之父”青海省畜牧獸醫(yī)科學院教授沈南英就曾表示，“極草”宣傳中，對冬蟲夏草進行(xíng)“細胞級破膜、破壁”的微粉粉碎後，“使冬蟲夏草細胞級微粉精髓釋放比原草提升至少(shǎo)7倍”的說法，毫無科學依據。

2014年12月8日在青海省食品藥品監督管理(lǐ)局政務網站(zhàn)發布了《關于冬蟲夏草純粉片相關事宜的說明(míng)公告》，其中将“極草”定義為(wèi)“滋補類特殊産品”。

(《錢(qián)江晚報》)

黑(hēi)芝麻乳

“營養有(yǒu)黑(hēi)白，我選黑(hēi)營養”，南方黑(hēi)芝麻集團請(qǐng)到影(yǐng)星蔣雯麗(lì)為(wèi)其新推出的南方黑(hēi)芝麻乳代言，并在一系列廣告宣傳中将黑(hēi)芝麻乳與白色食品進行(xíng)簡單的比照，對其“黑(hēi)營養”特點廣泛刊播。然而多(duō)位專家(jiā)表示，這種營養成分的比較，意義不大(dà)，隻不過是誤導公衆的噱頭而已。

來(lái)源：新京報

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