還(hái)有(yǒu)一個(gè)多(duō)月，即從2019 年10月1日開(kāi)始，海關總署 2019年第70号《關于進出口預包裝食品标簽檢驗監督管理(lǐ)有(yǒu)關事宜的公告》 就要正式實施了, 進口預包裝食品标簽檢驗監管模式将迎來(lái)巨大(dà)的變化。接下來(lái)，就讓小(xiǎo)編為(wèi)你(nǐ)詳細講解一下吧(ba)。
1.什麽是預包裝食品
定義
預包裝食品，是指預先定量包裝或者制(zhì)作(zuò)在包裝材料和(hé)容器(qì)中的食品，包括預先定量包裝以及預先定量制(zhì)作(zuò)在包裝材料和(hé)容器(qì)中并且在一定量限範圍內(nèi)具有(yǒu)統一的質量或體(tǐ)積标識的食品。
法律法規
《中華人(rén)民共和(hé)國食品安全法》規定，進口的預包裝食品應當有(yǒu)中文标簽；依法應當有(yǒu)說明(míng)書(shū)的，還(hái)應當有(yǒu)中文說明(míng)書(shū)。标簽、說明(míng)書(shū)應當符合《食品安全法》以及我國其他有(yǒu)關法律、行(xíng)政法規的規定和(hé)食品安全國家(jiā)标準的要求。
标簽要素
正規進口的預包裝食品标簽必須标明(míng)食品名稱、配料表、規格和(hé)淨含量、生(shēng)産日期和(hé)保質期、貯存條件、原産地，以及境內(nèi)代理(lǐ)商的名稱、地址、聯系方式等，并根據情況标注營養成分。預包裝食品沒有(yǒu)中文标簽、中文說明(míng)書(shū)或者标簽、說明(míng)書(shū)不符合上(shàng)述規定的，不得(de)進口。
2.監管新變化
敲黑(hēi)闆！此次變化用一句話(huà)概括就是：由原來(lái)的備案制(zhì)轉變為(wèi)抽查制(zhì)，并強化了事前事後監管。
進口前審核
“進口商應當負責審核其進口預包裝食品的中文标簽是否符合我國相關法律、行(xíng)政法規規定和(hé)食品安全國家(jiā)标準要求。審核不合格的，不得(de)進口。”
小(xiǎo)編解讀：
該規定體(tǐ)現了《中華人(rén)民共和(hé)國食品安全法》第九十四條的要求，明(míng)确了标簽審核的責任主體(tǐ)為(wèi)進口商。在産品進口前，進口商就應對标簽內(nèi)容進行(xíng)審核。
進口時(shí)抽檢
“取消首次進口預包裝食品标簽備案。進口預包裝食品标簽作(zuò)為(wèi)食品檢驗項目之一，由海關依照食品安全和(hé)進出口商品檢驗相關法律、行(xíng)政法規的規定檢驗。
進口預包裝食品被抽中現場(chǎng)查驗或實驗室檢驗的，進口商應當向海關人(rén)員提交其合格證明(míng)材料、進口預包裝食品的标簽原件和(hé)翻譯件、中文标簽樣張及其他證明(míng)材料。”
小(xiǎo)編解讀：
取消備案 ≠ 取消監管，預包裝食品在進口過程中還(hái)是會(huì)被海關部門(mén)抽中現場(chǎng)查驗或實驗室送檢。一旦被抽中，除标簽樣張以外，企業還(hái)需提供以下證明(míng)材料：
● 當進口預包裝食品标簽中強調某一內(nèi)容，如獲獎、獲證、法定産區(qū)、地理(lǐ)标識及其他內(nèi)容的，或者強調含有(yǒu)特殊成分的，應提供相應證明(míng)材料；
● 标注營養成分含量的，應提供符合性證明(míng)材料；
● 标簽中有(yǒu)轉基因聲稱的，如聲稱“非轉基因”的，提供檢測報告；聲稱是轉基因的，提供農業部《農業轉基因生(shēng)物安全證書(shū)》；
● 标簽中聲稱是有(yǒu)機食品的，提供有(yǒu)機産品認證證書(shū)；
具體(tǐ)到某類食品的标簽，海關人(rén)員認為(wèi)根據國家(jiā)标準《預包裝食品标簽通(tōng)則》（GB 7718-2011）或其他标準，應當随附的其他證書(shū)或者證明(míng)文件。
進口後監管
“海關收到有(yǒu)關部門(mén)通(tōng)報、消費者舉報進口預包裝食品标簽涉嫌違反有(yǒu)關規定的，應當進行(xíng)核實，一經确認，依法進行(xíng)處置。”
小(xiǎo)編提示：标簽檢驗監管新規僅針對以一般貿易方式進口的預包裝食品，入境展示、樣品、免稅經營（離島免稅除外）、使領館自用、旅客攜帶以及通(tōng)過郵寄、快件、跨境電(diàn)子商務等形式入境的預包裝食品标簽監管，按有(yǒu)關規定執行(xíng)。
3.新模式，新起點
新法規
《關于調整進出口食品、化妝品标簽審核制(zhì)度的公告》（原質檢總局2006年第44号公告）、《關于運行(xíng)進口預包裝食品标簽管理(lǐ)系統的公告》（原質檢總局2011年第59号公告）、《關于實施〈進出口預包裝食品标簽檢驗監督管理(lǐ)規定〉的公告》（原質檢總局2012年第27号公告）自2019年10月1日起廢止，此前已備案的進口預包裝食品标簽信息同時(shí)作(zuò)廢。
新管理(lǐ)
預包裝食品标簽檢驗監管新模式的實施，是為(wèi)了貫徹落實國務院深化“放管服”改革要求，将大(dà)大(dà)簡化預包裝食品進口手續，減輕企業的負擔，進一步提高(gāo)口岸通(tōng)關效率。同時(shí)公告明(míng)确了标簽審核的責任主體(tǐ)，強化事前事後監管，從長遠來(lái)看，更有(yǒu)利于提高(gāo)進口食品經營單位的守法意識和(hé)管理(lǐ)水(shuǐ)平，促進良好市場(chǎng)秩序的形成。
新要求
小(xiǎo)編提醒，進口商應當盡快轉變觀念，落實主體(tǐ)責任，建立境外出口商、境外生(shēng)産企業審核制(zhì)度，重點對進口食品是否合規開(kāi)展自主審核。從正規渠道(dào)進口的預包裝食品，應有(yǒu)符合相關法律法規及國家(jiā)标準的中文标簽，廣大(dà)消費者可(kě)以通(tōng)過向經營者索要《入境貨物檢驗檢疫證明(míng)》，來(lái)分辨産品真僞。
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