上(shàng)海市黃浦區(qū)市場(chǎng)監督管理(lǐ)局
行(xíng)政處罰決定書(shū)
滬市監黃處〔2024〕**********号
當事人(rén)：上(shàng)海**食品有(yǒu)限公司**分公司
主體(tǐ)資格證照名稱：營業執照
統一社會(huì)信用代碼：**********
類型：有(yǒu)限責任公司分公司（自然人(rén)投資或控股）
營業場(chǎng)所：上(shàng)海市黃浦區(qū)**********室
負責人(rén)：***
我局于2023年11月27日接到投訴舉報件（編号：**********），反映由上(shàng)海**食品有(yǒu)限公司**分公司在***平台上(shàng)經營的網店(diàn)“**鋪子”在銷售一款名為(wèi)“****”牌梨膏糖産品時(shí)宣傳其具有(yǒu)“化痰止咳”的疾病治療功能。2023年11月29日，我局依法對上(shàng)述內(nèi)容進行(xíng)了網絡取證。經核實，當事人(rén)在其經營的網店(diàn)內(nèi)銷售的“****”牌梨膏糖實際為(wèi)普通(tōng)食品，該産品并無“化痰止咳”的疾病治療功能。因當事人(rén)的上(shàng)述行(xíng)為(wèi)涉嫌違反了《中華人(rén)民共和(hé)國廣告法》第十七條的規定，構成了發布涉及疾病治療功能的普通(tōng)食品廣告案的違法行(xíng)為(wèi)，遂我局于2023年11月30日予以立案調查。
經查，當事人(rén)自2023年11月8日起在***平台上(shàng)由其經營的網店(diàn)“****”內(nèi)發布“上(shàng)海****梨膏糖上(shàng)海特産旅遊本地直發化痰止咳潤喉”的産品廣告宣傳內(nèi)容，截至案發時(shí)（2023年11月30日）持續發布了上(shàng)述廣告共計(jì)23天。上(shàng)述廣告宣傳內(nèi)容所涉及的産品為(wèi)“****”牌梨膏糖，該産品是一款普通(tōng)食品，并不具備“化痰止咳”的疾病治療功能。
現查明(míng)，當事人(rén)于2023年11月7日從XXX購入“****”牌梨膏糖（大(dà)盒，淨含量225克/盒）60盒，并于次日2023年11月8日起發布上(shàng)述涉案産品的廣告宣傳內(nèi)容，截至案發時(shí)（2023年11月30日），當事人(rén)共銷售了60盒上(shàng)述産品，無庫存。
另查明(míng)，當事人(rén)委托XXX對其網店(diàn)內(nèi)經營商品的廣告宣傳內(nèi)容進行(xíng)設計(jì)、制(zhì)作(zuò)，并在***平台上(shàng)予以發布，服務費用為(wèi)人(rén)民币150元/條/年，委托期自2023年7月1日起至2024年6月30日止，合約期滿後按照實際發布的數(shù)量結算(suàn)。故上(shàng)述涉案産品的廣告設計(jì)、制(zhì)作(zuò)及發布費用為(wèi)人(rén)民币150元/條/年，當事人(rén)的廣告費用為(wèi)人(rén)民币150元。
上(shàng)述事實，有(yǒu)當事人(rén)的委托代理(lǐ)人(rén)XXX的《詢問筆錄》、網絡監測及電(diàn)子數(shù)據取證文書(shū)、當事人(rén)同XXX簽訂的《合作(zuò)協議》、當事人(rén)提供的進貨單複印件、情況說明(míng)及整改報告等證據證實。
我局于2024年2月18日向當事人(rén)送達了《行(xíng)政處罰告知書(shū)》（滬市監黃罰告〔2024〕**********号），當事人(rén)在規定期限內(nèi)未作(zuò)出陳述、申辯。
當事人(rén)的上(shàng)述行(xíng)為(wèi)，違反了《中華人(rén)民共和(hé)國廣告法》第十七條：“除醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器(qì)械廣告外，禁止其他任何廣告涉及疾病治療功能，并不得(de)使用醫(yī)療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器(qì)械相混淆的用語。”的規定，構成了發布涉及疾病治療功能的普通(tōng)食品廣告的違法行(xíng)為(wèi)。
鑒于當事人(rén)的涉案廣告內(nèi)容僅在自己的網店(diàn)內(nèi)發布，涉案産品不屬于重點商品類别，違法行(xíng)為(wèi)持續時(shí)間(jiān)較短(duǎn)，未造成人(rén)體(tǐ)健康和(hé)人(rén)身、财産受損，社會(huì)危害性較小(xiǎo)，屬于初次違法且積極配合市場(chǎng)監管部門(mén)調查并主動提供證據材料，并且在案發後能當場(chǎng)停止違法行(xíng)為(wèi)，立即進行(xíng)整改，決定對當事人(rén)給予行(xíng)政處罰。
依據《中華人(rén)民共和(hé)國廣告法》第五十八條第一款第（二）項：“有(yǒu)下列行(xíng)為(wèi)之一的，由市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門(mén)責令停止發布廣告，責令廣告主在相應範圍內(nèi)消除影(yǐng)響，處廣告費用一倍以上(shàng)三倍以下的罰款，廣告費用無法計(jì)算(suàn)或者明(míng)顯偏低(dī)的，處十萬元以上(shàng)二十萬元以下的罰款；情節嚴重的，處廣告費用三倍以上(shàng)五倍以下的罰款，廣告費用無法計(jì)算(suàn)或者明(míng)顯偏低(dī)的，處二十萬元以上(shàng)一百萬元以下的罰款，可(kě)以吊銷營業執照，并由廣告審查機關撤銷廣告審查批準文件、一年內(nèi)不受理(lǐ)其廣告審查申請(qǐng)：……（二）違反本法第十七條規定，在廣告中涉及疾病治療功能，以及使用醫(yī)療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器(qì)械相混淆的用語的；……”及《中華人(rén)民共和(hé)國行(xíng)政處罰法》第三十二條第一款第（一）項：“當事人(rén)有(yǒu)下列情形之一，應當從輕或者減輕行(xíng)政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行(xíng)為(wèi)危害後果的：……”的規定，決定對當事人(rén)處罰如下：
1.責令立即停止發布違法廣告；
2.責令當事人(rén)在相應範圍內(nèi)消除影(yǐng)響；
3.罰款人(rén)民币150元。
現要求你(nǐ)單位：
自收到本行(xíng)政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，攜帶《非稅收入一般繳款書(shū)》将罰款人(rén)民币壹佰伍拾元整交至本市各大(dà)國內(nèi)商業銀行(xíng)的具體(tǐ)代收機構。逾期不繳納罰款的，依據《中華人(rén)民共和(hé)國行(xíng)政處罰法》第七十二條第一款第（一）項的規定項的規定，本局将每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
如你(nǐ)單位不服本決定，可(kě)以在收到本決定書(shū)之日起六十日內(nèi)依法向上(shàng)海市黃浦區(qū)人(rén)民政府申請(qǐng)行(xíng)政複議；也可(kě)以在六個(gè)月內(nèi)直接向上(shàng)海市浦東新區(qū)人(rén)民法院提起訴訟。申請(qǐng)行(xíng)政複議或者提起行(xíng)政訴訟期間(jiān)，行(xíng)政處罰不停止執行(xíng)。
逾期不申請(qǐng)行(xíng)政複議也不向法院起訴，又不履行(xíng)行(xíng)政處罰決定的，我局可(kě)以依法申請(qǐng)人(rén)民法院強制(zhì)執行(xíng)。
上(shàng)海市黃浦區(qū)市場(chǎng)監督管理(lǐ)局
2024 年 2 月 26 日
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