王某貞走私國家(jiā)禁止進出口的貨物、物品案

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基本案情
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2017年8月11日至12月28日間(jiān)，被告人(rén)王某貞明(míng)知走私人(rén)黃某國（另案處理(lǐ)）銷售的“大(dà)耳朵山(shān)羊”來(lái)自緬甸疫區(qū)，且沒有(yǒu)進口動植物檢驗檢疫證明(míng)的情況下，先後29次直接向黃某國購買上(shàng)述山(shān)羊55.4325噸，用國內(nèi)活羊的動植物檢驗檢疫證書(shū)混進福建省南平市某屠宰場(chǎng)宰殺後，在南平市延平區(qū)某市場(chǎng)銷售。案發後，王某貞主動投案，如實供述自己的罪行(xíng)，願意認罪認罰。

福建省南平市人(rén)民法院于2020年12月24日作(zuò)出（2019）閩07刑初15号刑事判決，以被告人(rén)王某貞犯走私國家(jiā)禁止進出口的貨物、物品罪，判處有(yǒu)期徒刑三年六個(gè)月，并處罰金人(rén)民币二十萬元。宣判後，被告人(rén)王某貞不服，提出上(shàng)訴。福建省高(gāo)級人(rén)民法院于2021年2月23日作(zuò)出（2021）閩刑終106号刑事裁定，駁回上(shàng)訴，維持原判。

裁判理(lǐ)由

法院生(shēng)效裁判認為(wèi)，被告人(rén)王某貞的行(xíng)為(wèi)同時(shí)構成走私國家(jiā)禁止進出口的貨物、物品罪以及生(shēng)産、銷售不符合安全标準的食品罪，應擇一重罪處理(lǐ)。主要理(lǐ)由如下：

1. 被告人(rén)王某貞的行(xíng)為(wèi)構成走私國家(jiā)禁止進出口的貨物、物品罪，且屬情節嚴重。

根據1993年2月26日海關總署發布的《中華人(rén)民共和(hé)國禁止進出境物品表》，“有(yǒu)礙人(rén)畜健康的、來(lái)自疫區(qū)的以及其它能傳播疾病的食品、藥品或其它物品”屬于禁止進境的物品。根據進出境動植物檢疫法第5條第1款第2項的規定，國家(jiā)禁止動植物疫情流行(xíng)的國家(jiā)和(hé)地區(qū)的有(yǒu)關動植物、動植物産品和(hé)其他檢疫物進境。國家(jiā)質量監督檢驗檢疫總局于2006年5月17日下發國質檢動函（2006）301号《關于嚴防越南、緬甸口蹄疫傳入我國的緊急通(tōng)知》（以下簡稱《嚴防口蹄疫通(tōng)知》）：“2006年以來(lái)，越南、緬甸一些(xiē)地區(qū)發生(shēng)口蹄疫疫情。為(wèi)防止疫情傳入我國，保護我國畜牧業安全，禁止直接或間(jiān)接從越南、緬甸輸入偶蹄動物及其産品；禁止郵寄或旅客攜帶來(lái)自越南和(hé)緬甸的偶蹄動物及其産品進境，一經發現，一律作(zuò)退回或銷毀處理(lǐ)。”2018年3月1日，福建省出入境檢驗檢疫局向福州海關緝私局具函明(míng)确，上(shàng)述通(tōng)知依然有(yǒu)效。可(kě)見，涉案緬甸偶蹄動物“大(dà)耳朵羊”屬于國家(jiā)禁止進境的物品。

根據刑法第155條第1款的規定，直接向走私人(rén)非法收購國家(jiā)禁止進口物品的，以走私罪論處。本案中，被告人(rén)王某貞明(míng)知收購的“大(dà)耳朵”山(shān)羊系緬甸走私進口，沒有(yǒu)進口動植物檢驗檢疫證明(míng)，屬于國家(jiā)禁止進口的物品，仍直接從走私人(rén)手中非法收購“大(dà)耳朵”山(shān)羊55.4325噸，其行(xíng)為(wèi)已構成走私國家(jiā)禁止進出口的貨物、物品罪，且屬情節嚴重。

2. 被告人(rén)王某貞的行(xíng)為(wèi)同時(shí)構成生(shēng)産、銷售不符合安全标準的食品罪。

根據刑法第143條的規定，生(shēng)産、銷售不符合食品安全标準的食品，足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病的，構成生(shēng)産、銷售不符合安全标準的食品罪。2013年《最高(gāo)人(rén)民法院、最高(gāo)人(rén)民檢察院關于辦理(lǐ)危害食品安全刑事案件适用法律若幹問題的解釋》第1條第3項規定：“生(shēng)産、銷售不符合食品安全标準的食品，具有(yǒu)下列情形之一的，應當認定為(wèi)刑法第一百四十三條規定的‘足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病’：……（三）屬于國家(jiā)為(wèi)防控疾病等特殊需要明(míng)令禁止生(shēng)産、銷售的……”

本案中，如前所述，涉案緬甸“大(dà)耳朵山(shān)羊”屬于國家(jiā)禁止進境的、來(lái)源于境外口蹄疫疫區(qū)的偶蹄動物。2015年修正的動物防疫法第4條規定，口蹄疫為(wèi)一類疫病，屬于對人(rén)與動物危害嚴重，需要采取緊急、嚴厲的強制(zhì)預防、控制(zhì)、撲滅等措施的動物疫病。該法第25條還(hái)規定：“禁止屠宰、經營、運輸下列動物和(hé)生(shēng)産、經營、加工、貯藏、運輸下列動物産品：(一)封鎖疫區(qū)內(nèi)與所發生(shēng)動物疫病有(yǒu)關的；(二)疫區(qū)內(nèi)易感染的……”據此，涉案緬甸“大(dà)耳朵山(shān)羊”應認定為(wèi)“國家(jiā)為(wèi)防控疾病等特殊需要明(míng)令禁止生(shēng)産、銷售的食品”，被告人(rén)王某貞從走私人(rén)處購買涉案緬甸“大(dà)耳朵山(shān)羊”55.4325噸，并進行(xíng)屠宰後予以銷售，其行(xíng)為(wèi)已構成生(shēng)産、銷售不符合安全标準的食品罪。

3. 關于對被告人(rén)王某貞的定罪及量刑。

本案中，被告人(rén)王某貞存在向直接走私人(rén)購買國家(jiā)禁止進出口的貨物、物品和(hé)生(shēng)産、銷售不符合安全标準的食品兩個(gè)犯罪行(xíng)為(wèi)，前行(xíng)為(wèi)和(hé)後行(xíng)為(wèi)具有(yǒu)手段和(hé)目的的牽連關系，應擇一重處理(lǐ)。依據刑法第151條第3款及相關司法解釋的規定，走私來(lái)自境外疫區(qū)的動植物及其産品25噸以上(shàng)，或者數(shù)額在25萬元以上(shàng)的，應當認定為(wèi)“情節嚴重”。王某貞走私來(lái)自緬甸疫區(qū)的“大(dà)耳朵山(shān)羊”55.4325噸，達到“情節嚴重”數(shù)額标準，對其所犯走私國家(jiā)禁止進出口的貨物、物品罪，應在五年以上(shàng)有(yǒu)期徒刑幅度內(nèi)量刑。王某貞走私進口“大(dà)耳朵山(shān)羊”後對外生(shēng)産、銷售，無證據證明(míng)造成“特别嚴重後果”，所犯生(shēng)産、銷售不符合安全标準的食品罪，對應的法定刑幅度為(wèi)三年以上(shàng)七年以下有(yǒu)期徒刑。兩相對比，應對王某貞擇一重以走私禁止進出口的貨物、物品罪定罪處罰。故一、二審法院依法作(zuò)出如上(shàng)裁判。

裁判要旨

明(míng)知是國家(jiā)禁止進口的、來(lái)源于境外動物疫情流行(xíng)國家(jiā)或者地區(qū)內(nèi)的、與所發生(shēng)動物疫病有(yǒu)關的動物産品，而直接向走私人(rén)非法收購，并予以屠宰、銷售，同時(shí)構成走私國家(jiā)禁止進出口的貨物、物品罪和(hé)生(shēng)産、銷售不符合安全标準的食品罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。