互聯網廣告管理(lǐ)辦法
（2023年2月25日國家(jiā)市場(chǎng)監督管理(lǐ)總局令第72号公布 自2023年5月1日起施行(xíng)）
第一條 為(wèi)了規範互聯網廣告活動，保護消費者的合法權益，促進互聯網廣告業健康發展，維護公平競争的市場(chǎng)經濟秩序，根據《中華人(rén)民共和(hé)國廣告法》（以下簡稱廣告法）《中華人(rén)民共和(hé)國電(diàn)子商務法》（以下簡稱電(diàn)子商務法）等法律、行(xíng)政法規，制(zhì)定本辦法。
第二條 在中華人(rén)民共和(hé)國境內(nèi)，利用網站(zhàn)、網頁、互聯網應用程序等互聯網媒介，以文字、圖片、音(yīn)頻、視(shì)頻或者其他形式，直接或者間(jiān)接地推銷商品或者服務的商業廣告活動，适用廣告法和(hé)本辦法的規定。
法律、行(xíng)政法規、部門(mén)規章、強制(zhì)性國家(jiā)标準以及國家(jiā)其他有(yǒu)關規定要求應當展示、标示、告知的信息，依照其規定。
第三條 互聯網廣告應當真實、合法，堅持正确導向，以健康的表現形式表達廣告內(nèi)容，符合社會(huì)主義精神文明(míng)建設和(hé)弘揚中華優秀傳統文化的要求。
利用互聯網從事廣告活動，應當遵守法律、法規，誠實信用，公平競争。
國家(jiā)鼓勵、支持開(kāi)展互聯網公益廣告宣傳活動，傳播社會(huì)主義核心價值觀和(hé)中華優秀傳統文化，倡導文明(míng)風尚。
第四條 利用互聯網為(wèi)廣告主或者廣告主委托的廣告經營者發布廣告的自然人(rén)、法人(rén)或者其他組織，适用廣告法和(hé)本辦法關于廣告發布者的規定。
利用互聯網提供信息服務的自然人(rén)、法人(rén)或者其他組織，适用廣告法和(hé)本辦法關于互聯網信息服務提供者的規定；從事互聯網廣告設計(jì)、制(zhì)作(zuò)、代理(lǐ)、發布等活動的，應當适用廣告法和(hé)本辦法關于廣告經營者、廣告發布者等主體(tǐ)的規定。
第五條 廣告行(xíng)業組織依照法律、法規、部門(mén)規章和(hé)章程的規定，制(zhì)定行(xíng)業規範、自律公約和(hé)團體(tǐ)标準，加強行(xíng)業自律，引導會(huì)員主動踐行(xíng)社會(huì)主義核心價值觀、依法從事互聯網廣告活動，推動誠信建設，促進行(xíng)業健康發展。
第六條 法律、行(xíng)政法規規定禁止生(shēng)産、銷售的産品或者提供的服務，以及禁止發布廣告的商品或者服務，任何單位或者個(gè)人(rén)不得(de)利用互聯網設計(jì)、制(zhì)作(zuò)、代理(lǐ)、發布廣告。
禁止利用互聯網發布煙草（含電(diàn)子煙）廣告。
禁止利用互聯網發布處方藥廣告，法律、行(xíng)政法規另有(yǒu)規定的，依照其規定。
第七條 發布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器(qì)械、農藥、獸藥、保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品廣告等法律、行(xíng)政法規規定應當進行(xíng)審查的廣告，應當在發布前由廣告審查機關對廣告內(nèi)容進行(xíng)審查；未經審查，不得(de)發布。
對須經審查的互聯網廣告，應當嚴格按照審查通(tōng)過的內(nèi)容發布，不得(de)剪輯、拼接、修改。已經審查通(tōng)過的廣告內(nèi)容需要改動的，應當重新申請(qǐng)廣告審查。
第八條 禁止以介紹健康、養生(shēng)知識等形式，變相發布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器(qì)械、保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品廣告。
介紹健康、養生(shēng)知識的，不得(de)在同一頁面或者同時(shí)出現相關醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器(qì)械、保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品的商品經營者或者服務提供者地址、聯系方式、購物鏈接等內(nèi)容。
第九條 互聯網廣告應當具有(yǒu)可(kě)識别性，能夠使消費者辨明(míng)其為(wèi)廣告。
對于競價排名的商品或者服務，廣告發布者應當顯著标明(míng)“廣告”，與自然搜索結果明(míng)顯區(qū)分。
除法律、行(xíng)政法規禁止發布或者變相發布廣告的情形外，通(tōng)過知識介紹、體(tǐ)驗分享、消費測評等形式推銷商品或者服務，并附加購物鏈接等購買方式的，廣告發布者應當顯著标明(míng)“廣告”。
第十條 以彈出等形式發布互聯網廣告，廣告主、廣告發布者應當顯著标明(míng)關閉标志(zhì)，确保一鍵關閉，不得(de)有(yǒu)下列情形：
（一）沒有(yǒu)關閉标志(zhì)或者計(jì)時(shí)結束才能關閉廣告；
（二）關閉标志(zhì)虛假、不可(kě)清晰辨識或者難以定位等，為(wèi)關閉廣告設置障礙；
（三）關閉廣告須經兩次以上(shàng)點擊；
（四）在浏覽同一頁面、同一文檔過程中，關閉後繼續彈出廣告，影(yǐng)響用戶正常使用網絡；
（五）其他影(yǐng)響一鍵關閉的行(xíng)為(wèi)。
啓動互聯網應用程序時(shí)展示、發布的開(kāi)屏廣告适用前款規定。
第十一條 不得(de)以下列方式欺騙、誤導用戶點擊、浏覽廣告：
（一）虛假的系統或者軟件更新、報錯、清理(lǐ)、通(tōng)知等提示；
（二）虛假的播放、開(kāi)始、暫停、停止、返回等标志(zhì)；
（三）虛假的獎勵承諾；
（四）其他欺騙、誤導用戶點擊、浏覽廣告的方式。
第十二條 在針對未成年人(rén)的網站(zhàn)、網頁、互聯網應用程序、公衆号等互聯網媒介上(shàng)不得(de)發布醫(yī)療、藥品、保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、醫(yī)療器(qì)械、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于未成年人(rén)身心健康的網絡遊戲廣告。
第十三條 廣告主應當對互聯網廣告內(nèi)容的真實性負責。
廣告主發布互聯網廣告的，主體(tǐ)資格、行(xíng)政許可(kě)、引證內(nèi)容等應當符合法律法規的要求，相關證明(míng)文件應當真實、合法、有(yǒu)效。
廣告主可(kě)以通(tōng)過自建網站(zhàn)，以及自有(yǒu)的客戶端、互聯網應用程序、公衆号、網絡店(diàn)鋪頁面等互聯網媒介自行(xíng)發布廣告，也可(kě)以委托廣告經營者、廣告發布者發布廣告。
廣告主自行(xíng)發布互聯網廣告的，廣告發布行(xíng)為(wèi)應當符合法律法規的要求，建立廣告檔案并及時(shí)更新。相關檔案保存時(shí)間(jiān)自廣告發布行(xíng)為(wèi)終了之日起不少(shǎo)于三年。
廣告主委托發布互聯網廣告，修改廣告內(nèi)容時(shí)應當以書(shū)面形式或者其他可(kě)以被确認的方式，及時(shí)通(tōng)知為(wèi)其提供服務的廣告經營者、廣告發布者。
第十四條 廣告經營者、廣告發布者應當按照下列規定，建立、健全和(hé)實施互聯網廣告業務的承接登記、審核、檔案管理(lǐ)制(zhì)度：
（一）查驗并登記廣告主的真實身份、地址和(hé)有(yǒu)效聯系方式等信息，建立廣告檔案并定期查驗更新，記錄、保存廣告活動的有(yǒu)關電(diàn)子數(shù)據；相關檔案保存時(shí)間(jiān)自廣告發布行(xíng)為(wèi)終了之日起不少(shǎo)于三年；
（二）查驗有(yǒu)關證明(míng)文件，核對廣告內(nèi)容，對內(nèi)容不符或者證明(míng)文件不全的廣告，廣告經營者不得(de)提供設計(jì)、制(zhì)作(zuò)、代理(lǐ)服務，廣告發布者不得(de)發布；
（三）配備熟悉廣告法律法規的廣告審核人(rén)員或者設立廣告審核機構。
本辦法所稱身份信息包括名稱（姓名）、統一社會(huì)信用代碼（身份證件号碼）等。
廣告經營者、廣告發布者應當依法配合市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門(mén)開(kāi)展的互聯網廣告行(xíng)業調查，及時(shí)提供真實、準确、完整的資料。
第十五條 利用算(suàn)法推薦等方式發布互聯網廣告的，應當将其算(suàn)法推薦服務相關規則、廣告投放記錄等記入廣告檔案。
第十六條 互聯網平台經營者在提供互聯網信息服務過程中應當采取措施防範、制(zhì)止違法廣告，并遵守下列規定：
（一）記錄、保存利用其信息服務發布廣告的用戶真實身份信息，信息記錄保存時(shí)間(jiān)自信息服務提供行(xíng)為(wèi)終了之日起不少(shǎo)于三年；
（二）對利用其信息服務發布的廣告內(nèi)容進行(xíng)監測、排查，發現違法廣告的，應當采取通(tōng)知改正、删除、屏蔽、斷開(kāi)發布鏈接等必要措施予以制(zhì)止，并保留相關記錄；
（三）建立有(yǒu)效的投訴、舉報受理(lǐ)和(hé)處置機制(zhì)，設置便捷的投訴舉報入口或者公布投訴舉報方式，及時(shí)受理(lǐ)和(hé)處理(lǐ)投訴舉報；
（四）不得(de)以技(jì)術(shù)手段或者其他手段阻撓、妨礙市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門(mén)開(kāi)展廣告監測；
（五）配合市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門(mén)調查互聯網廣告違法行(xíng)為(wèi)，并根據市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門(mén)的要求，及時(shí)采取技(jì)術(shù)手段保存涉嫌違法廣告的證據材料，如實提供相關廣告發布者的真實身份信息、廣告修改記錄以及相關商品或者服務的交易信息等；
（六）依據服務協議和(hé)平台規則對利用其信息服務發布違法廣告的用戶采取警示、暫停或者終止服務等措施。
第十七條 利用互聯網發布、發送廣告，不得(de)影(yǐng)響用戶正常使用網絡，不得(de)在搜索政務服務網站(zhàn)、網頁、互聯網應用程序、公衆号等的結果中插入競價排名廣告。
未經用戶同意、請(qǐng)求或者用戶明(míng)确表示拒絕的，不得(de)向其交通(tōng)工具、導航設備、智能家(jiā)電(diàn)等發送互聯網廣告，不得(de)在用戶發送的電(diàn)子郵件或者互聯網即時(shí)通(tōng)訊信息中附加廣告或者廣告鏈接。
第十八條 發布含有(yǒu)鏈接的互聯網廣告，廣告主、廣告經營者和(hé)廣告發布者應當核對下一級鏈接中與前端廣告相關的廣告內(nèi)容。
第十九條 商品銷售者或者服務提供者通(tōng)過互聯網直播方式推銷商品或者服務，構成商業廣告的，應當依法承擔廣告主的責任和(hé)義務。
直播間(jiān)運營者接受委托提供廣告設計(jì)、制(zhì)作(zuò)、代理(lǐ)、發布服務的，應當依法承擔廣告經營者、廣告發布者的責任和(hé)義務。
直播營銷人(rén)員接受委托提供廣告設計(jì)、制(zhì)作(zuò)、代理(lǐ)、發布服務的，應當依法承擔廣告經營者、廣告發布者的責任和(hé)義務。
直播營銷人(rén)員以自己的名義或者形象對商品、服務作(zuò)推薦、證明(míng)，構成廣告代言的，應當依法承擔廣告代言人(rén)的責任和(hé)義務。
第二十條 對違法互聯網廣告實施行(xíng)政處罰，由廣告發布者所在地市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門(mén)管轄。廣告發布者所在地市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門(mén)管轄異地廣告主、廣告經營者、廣告代言人(rén)以及互聯網信息服務提供者有(yǒu)困難的，可(kě)以将違法情況移送其所在地市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門(mén)處理(lǐ)。廣告代言人(rén)為(wèi)自然人(rén)的，為(wèi)廣告代言人(rén)提供經紀服務的機構所在地、廣告代言人(rén)戶籍地或者經常居住地為(wèi)其所在地。
廣告主所在地、廣告經營者所在地市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門(mén)先行(xíng)發現違法線索或者收到投訴、舉報的，也可(kě)以進行(xíng)管轄。
對廣告主自行(xíng)發布違法廣告的行(xíng)為(wèi)實施行(xíng)政處罰，由廣告主所在地市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門(mén)管轄。
第二十一條 市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門(mén)在查處違法互聯網廣告時(shí)，可(kě)以依法行(xíng)使下列職權：
（一）對涉嫌從事違法廣告活動的場(chǎng)所實施現場(chǎng)檢查；
（二）詢問涉嫌違法當事人(rén)或者其法定代表人(rén)、主要負責人(rén)和(hé)其他有(yǒu)關人(rén)員，對有(yǒu)關單位或者個(gè)人(rén)進行(xíng)調查；
（三）要求涉嫌違法當事人(rén)限期提供有(yǒu)關證明(míng)文件；
（四）查閱、複制(zhì)與涉嫌違法廣告有(yǒu)關的合同、票(piào)據、賬簿、廣告作(zuò)品和(hé)互聯網廣告相關數(shù)據，包括采用截屏、錄屏、網頁留存、拍照、錄音(yīn)、錄像等方式保存互聯網廣告內(nèi)容；
（五）查封、扣押與涉嫌違法廣告直接相關的廣告物品、經營工具、設備等财物；
（六）責令暫停發布可(kě)能造成嚴重後果的涉嫌違法廣告；
（七）法律、行(xíng)政法規規定的其他職權。
市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門(mén)依法行(xíng)使前款規定的職權時(shí)，當事人(rén)應當協助、配合，不得(de)拒絕、阻撓或者隐瞞真實情況。
第二十二條 市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門(mén)對互聯網廣告的技(jì)術(shù)監測記錄資料，可(kě)以作(zuò)為(wèi)對違法廣告實施行(xíng)政處罰或者采取行(xíng)政措施的證據。
第二十三條 違反本辦法第六條、第十二條規定的，依照廣告法第五十七條規定予以處罰。
第二十四條 違反本辦法第七條規定，未經審查或者未按廣告審查通(tōng)過的內(nèi)容發布互聯網廣告的，依照廣告法第五十八條規定予以處罰。
第二十五條 違反本辦法第八條、第九條規定，變相發布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器(qì)械、保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品廣告，或者互聯網廣告不具有(yǒu)可(kě)識别性的，依照廣告法第五十九條第三款規定予以處罰。
第二十六條 違反本辦法第十條規定，以彈出等形式發布互聯網廣告，未顯著标明(míng)關閉标志(zhì)，确保一鍵關閉的，依照廣告法第六十二條第二款規定予以處罰。
廣告發布者實施前款規定行(xíng)為(wèi)的，由縣級以上(shàng)市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門(mén)責令改正，拒不改正的，處五千元以上(shàng)三萬元以下的罰款。
第二十七條 違反本辦法第十一條規定，欺騙、誤導用戶點擊、浏覽廣告的，法律、行(xíng)政法規有(yǒu)規定的，依照其規定；法律、行(xíng)政法規沒有(yǒu)規定的，由縣級以上(shàng)市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門(mén)責令改正，對廣告主、廣告經營者、廣告發布者處五千元以上(shàng)三萬元以下的罰款。
第二十八條 違反本辦法第十四條第一款、第十五條、第十八條規定，廣告經營者、廣告發布者未按規定建立、健全廣告業務管理(lǐ)制(zhì)度的，或者未對廣告內(nèi)容進行(xíng)核對的，依據廣告法第六十條第一款規定予以處罰。
違反本辦法第十三條第四款、第十五條、第十八條規定，廣告主未按規定建立廣告檔案，或者未對廣告內(nèi)容進行(xíng)核對的，由縣級以上(shàng)市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門(mén)責令改正，可(kě)以處五萬元以下的罰款。
廣告主、廣告經營者、廣告發布者能夠證明(míng)其已履行(xíng)相關責任、采取措施防止鏈接的廣告內(nèi)容被篡改，并提供違法廣告活動主體(tǐ)的真實名稱、地址和(hé)有(yǒu)效聯系方式的，可(kě)以依法從輕、減輕或者不予行(xíng)政處罰。
違反本辦法第十四條第三款，廣告經營者、廣告發布者拒不配合市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門(mén)開(kāi)展的互聯網廣告行(xíng)業調查，或者提供虛假資料的，由縣級以上(shàng)市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門(mén)責令改正，可(kě)以處一萬元以上(shàng)三萬元以下的罰款。
第二十九條 互聯網平台經營者違反本辦法第十六條第一項、第三項至第五項規定，法律、行(xíng)政法規有(yǒu)規定的，依照其規定；法律、行(xíng)政法規沒有(yǒu)規定的，由縣級以上(shàng)市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門(mén)責令改正，處一萬元以上(shàng)五萬元以下的罰款。
互聯網平台經營者違反本辦法第十六條第二項規定，明(míng)知或者應知互聯網廣告活動違法不予制(zhì)止的，依照廣告法第六十三條規定予以處罰。
第三十條 違反本辦法第十七條第一款規定，法律、行(xíng)政法規有(yǒu)規定的，依照其規定；法律、行(xíng)政法規沒有(yǒu)規定的，由縣級以上(shàng)市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門(mén)責令改正，對廣告主、廣告經營者、廣告發布者處五千元以上(shàng)三萬元以下的罰款。
違反本辦法第十七條第二款規定，未經用戶同意、請(qǐng)求或者用戶明(míng)确表示拒絕，向其交通(tōng)工具、導航設備、智能家(jiā)電(diàn)等發送互聯網廣告的，依照廣告法第六十二條第一款規定予以處罰；在用戶發送的電(diàn)子郵件或者互聯網即時(shí)通(tōng)訊信息中附加廣告或者廣告鏈接的，由縣級以上(shàng)市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門(mén)責令改正，處五千元以上(shàng)三萬元以下的罰款。
第三十一條 市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門(mén)依照廣告法和(hé)本辦法規定所作(zuò)出的行(xíng)政處罰決定，應當依法通(tōng)過國家(jiā)企業信用信息公示系統向社會(huì)公示；性質惡劣、情節嚴重、社會(huì)危害較大(dà)的，按照《市場(chǎng)監督管理(lǐ)嚴重違法失信名單管理(lǐ)辦法》的有(yǒu)關規定列入嚴重違法失信名單。
第三十二條 本辦法自2023年5月1日起施行(xíng)。2016年7月4日原國家(jiā)工商行(xíng)政管理(lǐ)總局令第87号公布的《互聯網廣告管理(lǐ)暫行(xíng)辦法》同時(shí)廢止。
京公網安備11010502045875